文档介绍：始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，是党的十七届三中全会《决 定》强调的一个重要思想，具有历史必然性。其基本要求是：深入贯彻落实科学发展观， 统筹城乡发展，逐步消除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。在实践中持力度，加快农村道路、饮水、供电、通信等建 设步伐，并与城市相关设施衔接、互补，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。
加快推进城乡公共服务一体化，着力改变农村社会事业发展滞后的状况。缩小城乡之间 公共服务水平的差距，是扭转城乡发展差距扩大趋势的关键。坚持工业反哺农业、城市支持 农村和多予少取放活的方针，就要按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，推进公共财政 向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸、基础设施建设重点向农村转移， 逐步建立城乡一体化基础教育体系、科技文化体系、公共医疗卫生体系、社会保障体系，更 好地满足农村居民物质文化需求。
加快推进城乡就业制度一体化，着力改变农民就业不充分的状况。农民就业不充分，是 影响农民收入和农业比较效益的重要因素。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放 活的方针，就要以实现城乡平等就业为目标，建立城乡统一的公平就业制度和劳动力市场， 创造平等就业、公平对待的就业环境，引导和支持农村富余劳动力转移出来，切实加强对进 城务工农民的就业服务和权益保护。
加快推进城乡市场体系一体化，着力改变农村市场建设落后的状况。市场体系建设是加 强城乡联系、顺畅资源流通和有效配置资源的重要载体。我国农村市场体系还不够健全，主 要是农村商业流通设施缺乏；农村资本市场建设严重滞后，金融服务严重缺失；土地流转市 场不健全，流转不规范、服务不到位；服务市场无序，服务质量比较低；农村要素市场和商 品市场都存在交易成本高、效益低的问题。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放 活的方针，就要进一步健全农村市场流通体系，加快构筑城乡一体化现代流通网络。
加快推进城乡资源配置一体化，着力改变农村生产要素与资源配置不合理的状况。我国 城乡二元结构的形成和城乡差距的扩大，很大程度上是由于资源配置不合理，农村资源被过 多配置到城市。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，就要探索建立资 源优化配置和合理补偿机制，加大对农村短缺资源如金融、科技等的投入力度，对流出农村 的资源如农村集体土地、农村劳动力、农产品等确定合理的价格和补偿，实现城乡资源配置 一体化。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针应采取的政策措施
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，在政策和工作导向上，首先 应放活，保护和调动农民积极性，进一步激发农民自主经营和自我发展的活力；关键是倾斜， 建立对农业的支持和保护体系，为农村发展提供强有力支撑；重点在创新，大力推进城乡联 动改革，强化体制机制保障。在实践中，应强化和落实以下具体措施：
切实维护农民的土地承包权益。《决定》提出，要赋予农民更加充分而有保障的土地承 包经营权。土地问题是“三农”问题的核心。让农民拥有长期稳定的土地承包经营权，是对 农民最大的“多予”；保证农民享有充分的土地收益，是对农民最实的“少取”；放手让农 民自主经营，是对农民最好的“放活”。要坚持农村基本经营制度不动摇，进一步稳定和完 善农村土地承包关系，健全在依法自愿有偿