【精品】PPT课件 第三章 行政管理主体.ppt

文档介绍：第三章行政管理主体
2017/12/2
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Public Administration
主要内容
行政管理主体及其分类
公共组织及其发展
公共组织的变革
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一、行政管理主体及其分类
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1、作为行政管理核心主体的政府
政府的目的和功能就是提供公共产品和公共服务,这是政府存在的合法性基础。
政府作为共同体利益的代表者,对公共事务的治理承担最终责任。
政府与其他行政管理主体在多元主体中的地位并不是一样的,政府承担着公共事务“元治理”的角色。
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2、行政管理的其他社会行为主体
非政府的公共组织是一个范围非常宽泛的概念,主要是指社会中非市场、非政府的第三部门;
私人部门虽然不是行政管理的主体,但政府与非政府公共部门的任何有效行政管理活动,都离不开它们的积极参与、配合与合作;
公民作为行政管理的主体,自然在各国都受到了肯定。
总之,行政管理活动对复杂公共问题的解决,都往往采用政府、非政府公共组织、私人组织与公民合作治理的行动方式,公共事务治理存在着多元化的制度安排。
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3、我国的第三部门
国有企业
事业单位
社会中介组织
民间公益组织
基层群众的自治组织
作为行政管理参与者的私人部门
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4、行政管理主体的基本架构 ——网络结构
以政府为核心、第三部门为补充、私人部门与公民参与的各社会行为主体,构成了行政管理主体的网络结构体系。
在这种多元主体的网络治理结构中,有三对关系至关重要:自主与秩序、交换与互惠、竞争与合作。
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自主与秩序
自主是自治、参与及合作的前提
秩序是自主的保证,体现一种互惠与协作
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交换与互惠
组织之间的相互依存
持续互动
以信任为基础
协商一致与讨价还价
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竞争与合作
相互依赖
公共服务的市场化途径
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