【精品】PPT课件 第三章 财政职能第一节 财政职能概述.ppt

文档介绍：第三章财政职能第一节财政职能概述
一、  对财政职能的基本认识
(一)财政职能的字面含义
职能是指事物的职责和功能,职责强调其应该干什么,即行为方向;功能强调其能够干什么,即行为能力。财政的职能是职责和功能的统一,它回答财政到底能干什么和到底应干什么这样的基本理论问题。在职责和功能二者的关系中,功能是起决定作用的因素。
(二)财政职能的决定因素
1、财政的本质决定着财政“能干什么”,即财政的功能
财政的质→财政的结构→财政的运行机制→财政的功能
2、财政的功能及所处的客观环境制约着财政“应该干什么”,即财政的职责。
财政所处的环境→政府的职责→财政的职责
(三)研究财政职能的思路
1、“先纵后横”的思路
即先通过逻辑推理由财政的本质界定财政的功能,然后在结合财政所处的客观环境界定的财政的职责,以实现功能和职责的统一。
2、“先横后纵”的思路
即先分析财政所处的客观环境以界定财政的职责,再通过财政的本质推理出财政的功能,然后把超出财政功能范围的职责界定删去。
(四)研究财政职能应注意的问题
1、研究财政职能应有一定的抽象性、概括性
2、研究财政职能应有一定的层次性
3、研究财政职能应吸取西方和我国财政职能理论的精华。
4、研究财政职能应以政府与市场的关系为基本立足点,从政府与其他经济部门的关系来研究职能问题。
二、 我国传统的财政职能理论与西方财政职能理论的比较
(一)二者职能界定的内容
1、我国传统财政理论认为财政有分配、调节、监督三项职能
2、西方财政理论认为财政有优化资源配置、公平收入分配、稳定经济增长三职能
(二)优缺点的比较
1、我国传统财政职能理论的优缺点
(1)优点:较为准确地界定了财政的功能。
(2)缺点:忽视了财政的职责(结论较为抽象,表现为动词的排列;为计划体制下夸大财政的职能提供了条件;不利于正确处理政府与市场的关系)。
2、西方财政职能理论的优缺点
(1)优点:较为准确地界定了财政职责(便于正确界定财政的职能范围,协调财政与市场的关系)
(2)缺点:忽视了财政的功能问题;内容的界定也存在逻辑问题。