文档介绍：排污权交易在我国水污染治理中的应用
排污权交易在我国水污染治理中的应用
【摘要】以科斯定律为基础而发展起来的排污权交易制度,在发达国家已经成为控制污染的有效环境经济政策,但这一制度在我国还处于探索阶段。本文梳理了排污权交易的理论基础以及排污权交易在水污染治理中的应用原理,并总结出了排污权交易在我国应用中存在的问题。
【关键词】排污权交易,水污染治理,原理,问题

排污权交易,又称作排污许可交易、可交易许可证、可转让许可证等,是指根据一定的废弃物排放量,向各个污染源分配排污权(排放许可),从而有效地满足一个地区确定的环境标准,以此来进行环境容量的优化配置和污染物的排放控制。各个排污权持有者可以相互购买或出售许可。
排污权交易的理论基础要从科斯定律说起,按照科斯的观点,在市场交易成本为零的情况下,初始产权无论如何配置,通过市场交易总能达到资源配置的最优状态。此后,Dales(1968)在水污染的控制研究中引入科斯定律,提出排污权交易的制度构想。按照Dales的观点,为使排污量达到有效率的状态,政府可设定总排污量上限,向企业发放排污配额(许可证),并允许市场买卖许可证,也就是把排污权这一公共物品作为特殊商品,进行市场机制运作。
排污权交易理论以实现能够使社会纯收益最大化的污染水平位目的,即最优排污水平。
如图1 所示,横轴代表污染水平(生产规模)或者排污权(污染排放量),1纵轴代表效益或成本。MEC( marginal external cost) 代表边际外部成本, 随生产规模的扩大,污染物的排放量增加,MEC逐步上升,因此MEC曲线向右上方倾斜。MNPB( private benefits)代表边际私人纯收益,随着生产规模的扩大,MNPB逐渐下降,因此该曲线由左上方向右下方倾斜。
MNPB与MEC都表示边际量,MNPB曲线以下的面积为总私人纯收益,MEC曲线以下的面积是总外部成本。从图1中可以看出,要想达到总效益与总成本之差最大,也就是恰好为三角形OAB 的面积,经济活动水平需为Q,此时的Q为最优污染水平。
阮长安等在研究排污权交易在我国的应用时,提出一系列对策:一是,政府部门首先确定出区域环境控制目标;二是评估出地区环境容量,设定最大排污量,并将总排污量分割排污权;三是,建立完善的排污权交易市场,通过定价出售或免费发放等方式分配排污权,使排污权可以在市场上自由流动。企业根据自己的实际情况,买入或者卖出排污权,以达到排污权的最优配置。
2排污权交易在水污染治理中的应用原理
水环境的主要污染物,如化学需氧量(COD)、氨氮(N-NH3)等不仅与污染物的排放量有关,而且还与排污点的位置有关。排污量影响污染浓度,污染源是否集中也影响污染浓度,因此污染源的位置十分重要。
现假设有两个污染源的边际费用曲线相同,主要的区别是它们相对于观测点的位置不同。如果第一个污染源离观测点较远,第二个污染源离观测点的位置较近,它们对观测点的影响比例为2:1。则第二个污染源排放一单位的污染对观测点污染浓度的影响相当于第一个污染源排放两单位的污染对同一观测点的影响。因此为了使该观测点的污染浓度下降一定的比例,第一个污染源必须比第二个污染源多减少一倍的污染量。
建立排污权交易,污染物的排放者可自由的出售浓