文档介绍：浅谈城乡收入差距
浅谈城乡收入差距
摘要:从1998年以来,我国城乡收入差距不断扩大,这对社会的发展和稳定有着非常不利的影响。本文从体制和制度两方面分析城乡收入差距不断扩大的原因,进而提出缩小城乡收入差距的对策和建议。
关键词:城乡收入差距;体制和制度;对策
一、概述
城乡收入差距一直以来都是大家非常关心的一个热点话题。之所以这个话题能够获得如此高的关注度,原因就在于它与国计民生的密切相关,并且在政府政策的制定中起着重要的作用。1985~2008年城乡收入差距的具体情况见图1。
由图可见,从1998年至今,城乡收入差距呈现扩大的趋势。到了2008年,∶1。而来自世界银行的有关资料显示,∶1,我。
在城乡居民收入差距变化的过程中,一定范围内的差距对经济发展、社会稳定是有积极的作用的。但是,过高的差距不仅不会对经济发展起到促进作用,反而会阻碍经济发展。其负作用主要有以下几点。
(1)不利于社会稳定,从而影响改革发展的进程。
(2)不利于经济的可持续发展。
(3)不利于社会主义和谐社会的构建。
因此,研究城乡收入差距产生的原因并找到相应的对策,是有重要的意义的。
二、原因分析
我认为,造成城乡收入差距的原因主要有两个方面:体制原因和制度原因。下面逐一进行具体分析。
(一)体制原因
第一,我国历史上存在的城乡二元经济结构决定了城乡居民在劳动生产率方面的巨大差异,但实行城乡分割的二元经济体制加剧了城乡发展的不同步,是导致城乡居民收入差距持续扩大的主要原因。我国一贯的发展策略是工业先于农业,对工业发展的投入远远大于农业。从目前的数据可以看出,第一产业对GDP的贡献是最小的,而且在不断下降,而第二、第三产业对GDP的贡献是逐年上升的。
第二,工业和农业部门生产方式和产品需求方式的差别也是导致城乡收入差距的原因之一。首先,农业部门中存在收益递减规律,城镇工业不仅不存在收益效率递减规律,反而呈现收益递增趋势。其次,农产品收入需求弹性低,导致农村人均收入的增长速度要慢于城镇人均收入的增长。最后,大量的农村剩余劳动力使农村的人地比很高,而较高的人地比妨碍农业采纳节省人力的技术,其结果就是极低的劳动力回报率。这些都是城乡收入差距形成的原因。
第三,户籍制度和城镇就业制度也是造成城乡收入差距的重要原因之一。由于实行城市和农村两种户籍制度,造成城乡劳动力市场分割和城市劳动力市场对农民的封闭,并且造成了城乡居民在社会地位、物质待遇上的巨大差别。一些城镇对大量涌进的农民工采取不公平的歧视政策,甚至制定了限制使用农民工的政策,使农民享受不到公平的就业机会、薪酬水平、福利待遇,从而导致农村劳动力长期禁锢于农村和农业,使农民的非农收入减少。这在客观上也制约了农民收入的增长,促使城乡收入差距不断拉大。
第一,对外开放。我国的对外开放基本按照东、中、西部的顺序逐步展开。先开放的地区享受到了国家在投资、贸易、税收、财政、吸引外资等多方面的优惠,加之其本身就具有的一些优势条件,使它们更多地获得了对外开放的好处,成为我国对外开放的最大受益者。随着对外开放的进行,东、