文档介绍：浅析火电厂基建工程如何加强签证管理控制造价
浅析火电厂基建工程如何加强签证管理控制造价
【摘要】火电厂基建项目规模大、投资额高、建设周期长,最大的特点是招标工作都是在可研完成后进行,合同价的编制依据为电力概算定额。因此合同价款很难预测实际设计、施工过程中发生不确定因素引起的造价的变化。况且目前建设工程规范中对工程签证没有明确的条款规定致使工程签证错综复杂,项目管理人员对工程签证的理解也是五花八门。随着招投标工作的深入开展,签证价款已成为工程造价的动态可变的主要部分,据统计,由于工程量签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%,个别的甚至更高,如果不慎重对待工程量签证,工程造价控制极易出现漏洞,造成资金的大量浪费。成为竣工决算超概算的主要原因之一,所以这部分价款的控制意义深刻。
关键词:工程签证签证管理工程造价
中图分类号:TU723文献标识码: A
一、工程签证的定义:
工程签证是按照施工发承包合同约定,由发承包双方代表就施工过程中涉及合同价款外的责任事件所作的签认证明。
二、目前工程签证存在的主要问题:1、合同中对工程签证的约定不完整。如有的合同条款中无签证内容,签证发生后利用补充协议解决;有的合同虽有签证条款但内容约定不完整,无签证主体、签证权限、效力时效;没有明确签证必须有什么人来签才有效,什么样的形式才有效;对单张签证的权利限制,累计签证价款的总量控制都没有在合同中予以明确。
发包人代表一方面对造价管理控制意识淡薄。不重视现场签证,缺乏造价管理控制意识,有的对签证工作既不负责任也不认真,未经核实就随意签证,往往因签证内容与实际不符而造成不必要的经济损失。两一方面不熟悉招标文件和施工合同,对定额费用组成缺乏了解。有的内容已经包括在定额工作内容中,签证认可就使得重复计价。如挖湿土定额中已经包括抽水台班,但仍有签证认可抽水台班多少;有的工作内容明明是包干范围内的工作内容,施工单位递上签证单,签证人员一看该工作量确实发生了,提笔便签,并不知道这是对中标承包价中已包括内容的重复签证。3、签证内容不规范:有的签证直接签订解决的结果,而对反映事件的事实依据表述不清;用词模棱两可、操作性差,计算费用的依据不足。4、签证时效性差:时间是签证的基本要求之一,也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续,但是有发包人现场代表不负责任,当时不办理,口头答应,事后靠追记补办,甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清,补写的签证单与实际发生的条件不符,数据不准,在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。 5、通过签证提高工程设备材料的设计标准:未经设计人员同意而签证提高材料、设备的设计标准要求,造成发包人不必要的投资。
6、涂改签证资料签证资料的原件缺乏保管,签证记录不完整。签证资料的原件由承包商保管,而发包人却没有签证资料底稿,结果承包商为了追求利益的最大化,擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时,也无据可查。7、存在虚假签证由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人, 在建设过程中不可预见的因素多,存在着诸多风险,加上目前由于建筑市场“僧多粥少”,使得建筑市场竞争异常激烈,一些承包人为了承揽到工程,不惜一切代价或不择一切