行政复议创建意见.docx

文档介绍：行政复议创建意见
一、强化工作规范。提高行政复议案件办理质效 逐步实现行政复议业务工作的规范化。行政复议业务工作规范化是行政复议规范化建设工作的关键。要切实规范行政复议案件“受理、审查、决定、善后”四个环节的工作。 行政复议创建意见
一、强化工作规范。提高行政复议案件办理质效 逐步实现行政复议业务工作的规范化。行政复议业务工作规范化是行政复议规范化建设工作的关键。要切实规范行政复议案件“受理、审查、决定、善后”四个环节的工作。 （一）以畅通为目标。 一是要落实行政复议权利告知制度。主动向行政相对人告知行政复议权是行政机关的法定义务。制发的所有行政执法文书中载明行政复议权利告知内容。各级政府法制部门每年要对行政机关的行政决定文书落实行政复议权利告知制度的情况进行检查，检查结果作为依法行政考核的一项重要内容。 二是要实行行政复议受理重心下移。行政复议受理工作要贴近基层、贴近群众。各县（市、区）要在乡（镇、办）设立3个以上的行政复议申请代办点。接受行政复议申请，并负责宣传行政复议法律知识、解答群众咨询；有条件的还可以利用政府门户网站，开辟网上受理平台和设立行政复议电子信箱，为行政相对人提供方便、快捷、经济的申请渠道。 三是要进一步规范行政复议受理程序。申请人通过当面递交行政复议申请书和通过信函邮寄行政复议申请书的行政复议机关要向申请人出具已收到申请书的回执；对经审查符合立案条件的向申请人出具立案通知书；对不符合立案条件的向申请人出具不予受理决定书。申请人提出口头申请的行政复议机关要做好记录。 四是要加强与信访工作机构的联系与沟通。建立行政复议机构与信访工作机构的联系机制。信访工作机构应依法正确引导信访人通过行政复议渠道解决。同时，各地各部门要加强对信访接待人员行政复议案件受理范围等相关法律知识的培训。
（二）以合法为目标。 一是要规范行政复议案件审查程序。行政复议机构受案后。制作阅卷记录，制定调查方案。书面审查的基础上，根据案件需要，进行实地调查，对涉及多方当事人利益或重大疑难复杂案件，均应召开行政复议听证会，增强办案透明度，保证案件处理的公开性、合法性、公正性；案件审查完毕，行政复议机构集体讨论形成结案意见并报复议机关批准作出复议决定。 二是要灵活运用行政复议审查方式。对事实清楚、争议较小的行政复议案件。要采用实地调查、公开听证等方式审理；也可实行案件会审、会商方式，聘请政府法律顾问或有关专家学者参与行政复议案件研究论证，确保案件得到正确处理。 三是要全面细致审查行政复议案件。审查案件过程中。审查证据真而专，情况调查实而全”原则，主体适格、客观事实、法律适用、程序运用、行为适当性等方面进行全面审查。 （三）以公正为目标。 一是要严格依法裁决。各级行政复议机关要以事实为依据。公平作出行政复议裁决。对侵害人民群众合法权益的行政行为，该变更的坚决变更，该撤销的坚决撤销，该确认违法的坚决确认违法，该责令赔偿的坚决责令赔偿，切实维护行政相对人的合法权益，增强行政复议公信力。 二是要提高行政复议决定文书质量。各级行政复议机关要借鉴司法裁判文书的形式和内容。详尽地阐述作出决定的理由和依据，增强行政复议决定书的说理性和权威性。