文档介绍：城镇化进程中基层干部执政方式转变研究
城镇化进程中基层干部执政方式转变研究
摘要目前,我国城镇化率已经达到50%以上,城镇化率继续保持增长,城镇基层管理问题日益成为焦点话题。基层干部是城镇中最底层管理者,但其紧密联系人民群众,责任重大,在城镇化进程中具有至关重要的作用。在城镇化率持续保持增长的情况之下,基层干部执政方式必须转变,才能达到城镇化率提高的需求,才能满足基层的民主政治、经济模式、公共基础、干部建设等要素的可持续发展的转变。
关键词城镇化基层干部执政方式
作者简介:魏平强,西华大学政治学院,硕士研究生,研究方向:马克思主义中国化;秦婷,西华大学管理学院,硕士研究生,研究方向:会计学、政治经济学。
中图分类号:D632文献标识码:A文章编号:1009-0592(2014)1-207-02
一、我国城镇化的进程及基层干部执政问题探析
城镇化是人口持续向城镇集聚的过程,具体是指农村人口转化为城镇人口的过程,是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。城镇化率又是反映城镇化水平高低的一个重要指标,即一个地区常住于城镇的人口占这个地区总人口的比例。笔者认为我国的城镇化进程可以分为以下三个阶段:
第一阶段是建国初期—1978年十一届三中全会。建国初期我国积贫积弱、百废待兴,在党和国家领导人正确决策之下,首先发展工业,第一个五年计划156项重大项目带动了城镇快速发展,城镇化水平的百分点得到了提高,这个阶段我还很低,农村人口占据了绝大多数。
第二阶段是1978年十一届三中全会—2001年我国加入世贸组织(WTO)。1978年十一届三中全会后我国开始以经济建设为中心,逐步实行改革开放,在思想方面打开了闸门,在户籍限制上得到了放松,使我稳步上升,城镇化率得到提高,这个阶段是我逐渐提升时期,城镇化率持续上升。
第三阶段是2001年我国加入世贸组织(WTO)—至今。2001年我国加入WTO,国民的眼光投向了全球,随着农业税的减免,工业反哺农业,以城带乡的机制形成,我快速提升,这时期城镇化率加速上升。据国家统计局的统计,到2012年底,%,获得了可喜可贺的成绩。
随着城镇化的不断发展,基层管理日渐成为社会稳定及发展的关键因素。党的十七大将“基层群众自治制度”首次写入党代会报告,正式与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度一起,纳入了中国特色政治制度范畴。基层民主自治体系主要由城市居民委员会、农村村民委员会、企业职工代表大会等组成。其中,农村村民委员会由村长及支部书记组成基层管理组织。村干部是最基层的管理人员,基层干部又是和人民群众接触最多的群体,基层干部的执政直接影响到社会的稳定及和谐发展。
基层干部主要执政内容包括社会管理、经济发展、公共服务、基层干部建设等等。随着城镇化不断发展,基层干部执政方式已在悄然发生转变。本文以成都市郫县农科村基层组织为例进行剖析研究,阐述了农科村基层干部执政方式的转变及其产生的积极影响。
二、成都市农科村基层干部执政转变
农科村位于四川省成都市郫县境内,距成都市区28公里,,,人口2300余人,花卉种植面积2300余亩。改革开放以前,