文档介绍：创新驱动打造我国黄金产业集群转型升级
创新驱动打造我国黄金产业集群转型升级
作者简介:司学民,男,河南洛宁人,本科学历,经济师,研究方向:矿业经济,企业管理等。
摘要:由于受地质自然条件、发展水平等条件限制,加上2013年4月以来的金价下跌,使得作为资源型产业集群的我国黄金产业集群发展面临诸多困境。要实现黄金产业持续发展,就必须通过国家、集群内部企业、地方政府、各种技术服务中介组织等多方创新联动,实现黄金产业集群的转型升级。
关键词:黄金产业集群;集群升级;制度创新;技术创新
中图分类号:F2 文献标识码:A 文章编号:16723198(2014)03000102
自上世纪八十年代我国大力鼓励黄金矿业发展以来,经过三十多年的快速发展,黄金产业迅速壮大。仅以产量而言,自2007年以来,连续7年稳居世界第一产金大国地位。在黄金产业快速发展进程中,产生了以山东招远、河南灵宝等黄金基地为代表的黄金产业集群,为我国黄金产业发展起到了带动和示范作用。但是,目前我国黄金产业集群发展面临严重困境,存在诸多风险。为保持我国黄金产业持续快速发展,必须依靠政策制度和技术创新,积极利用各种有利因素,转化消除不利条件,尽快打造我国黄金产业集群转型升级版。
1 目前黄金产业集群发展困境分析
由于多种发展因素制约,尤其是我国黄金地质成矿条件、资源赋存状况、技术发展水平等要素限制,加上2013年4月以来的金价下跌,我国黄金产业集群发展面临诸多困境。主要表现在以下方面。
(1)先天地质条件所限,资源危机矿山较多。根据2012年国家权威数据,我国已经探明的黄金资源储量虽然位列世界第二位,矿点遍布全衡,且贫矿多,富矿少,先天不足的自然禀赋使得我国较难形成特大型单体黄金矿山。加上多年的强力开采,加上很多矿山重视采矿忽视探矿,致使很多黄金集群金企出现可采资源频临枯竭,危机矿山增多等不利局面。
(2)蜂窝型黄金产业集群较为普遍,没有形成较为现代先进的产业链,缺乏自我创新机制,缺失核心企业领导型集群和专业市场领导型集群。我国很多黄金矿区地域跨多个行政区域,处于发展地方经济增加GDP的需要,受地方保护主义影响,人为将整块矿区划分成多个采矿点,致使很多矿区选厂扎堆,形不成规模效益。加上很多集群内部企业急功近利,仅仅限于用传统的采掘方法开挖矿山,只要能挖出好矿,在金价较高时就有利可图,缺乏自我创新动力和激情。同时,由于集群内部各矿山分属不同的投资和利益主体,几乎没有分工和协作关系,导致专业化程度也不高。再者,由于集群内部在矿权等方面的竞争,形成技术、管理信息等方面的堡垒,最终造成产业集中度不高、资源浪费严重等劣势,使我国黄金产业集群整体处在全球黄金产业价值链的低端环节。
(3)制度创新不够,实施配套措施滞后,产业集群升级缓慢。近年来,我国虽然出台了一系列鼓励黄金产业发展的政策法规,但是仅仅停留在政策层面,缺乏配套的实施细则,操作性不强。如2012年12月国家工信部印发的《关于促进黄金行业持续健康发展的指导意见》(下文称《意见》),在社会各方反映较好,但是由于属于建设性意见,没有具体的实施措施,实际操作中难度较大,尤其是地方政府对矿山集中开发支持力度不够,服务质量不高,使得集群很难实现迅速升级。
(4)国际金价下跌,大量金企生存维艰