文档介绍：泰安镇土地利用总体规划
(2006—2020 年)
说明
泰安镇人民政府
— 0 — 0年十二月
前言 1
1
1
1
4规划期限 2
区域概况 2

小计

城乡建设用地

#城镇用地

#农村居民点

#采矿用地
0

建设用地
#独立建设用地
0

交通水利用地

其他建设用地

小计

水域

其他土地自然保留地

小计

总计

土地利用特点与问题
土地利用特点
（1）农用地以耕地为主，林地、园地比重小。， %；林地比重较小，%；而园地比重更小， %o
（2）农村居民点规模较大，布局较分散。顷，%o长期以来，泰安镇的农村居民点建设基本处于自发性发展中，大部分农村居民点布局缺乏统一规划，布局较零散，呈“沿河沿路式”分散布局。
其他土地面积较大。，占土 % o
土地利用问题
土地后备资源不足。，公顷，能开垦为耕地的土地少，可供开发的土地后备资源不足。
土地集约利用水平有待提高。2005年人均农村居民点用地225平方米 /人，高于《江苏省村庄规划导则》最高标准130平方米，同时城镇建设低效扩张，土地利用效率较低，土地利用方式粗放。需要在充分尊重居民意愿的前提下因地制宜的规划农村居民点用地布局、加强乡镇建设规划和设计，提高土地节约集约利用水平。
土地利用的生态压力逐渐显现。伴随着近年来泰安镇社会经济的快速发展，土地利用结构中建设用地等生态制约型用地的比重日益加大，生态型用地和生态调控型用地比重逐渐下降。同时基础设施建设、工业废水污染、城镇生活污水排放及农业面源污染等对水环境的影响正在逐年增强。
上轮规划实施评价

《泰安镇土地利用总体规划(1997-2010年)》(简称“上轮规划”)在泰安镇经济社会发展、土地利用管理中发挥了十分重要和积极的作用，对提高按规划用地意识，保证土地用途管制制度的实施，控制和引导土地利用结构与空间布局，规范和约束土地使用行为，促进土地集约节约与合理利用，保障经济社会可持续发展发挥了关键性作用，取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。

中共中央[2009]51号文件针对我国人口增多而耕地锐减的严峻形势，从土地管理的体制、机制、法制三个方面全面提出了保护耕地的治本之策，把土地利用总体规划提到了比以往更高的地位，把加强土地宏观管理摆在治本之策的首要位置。对照中央[2009]51
号文件要求，泰安镇土地利用总体规划还存在诸多明显的问题，特别是近几年随着经济发展，泰安镇经济社会发展中的土地规划和管理工作将面临很大的挑战。
一是泰安镇近年来经济发展速度较快，将不可避免的占用耕地，造成耕地和基本农田面积迅速减少。
二是随着经济的发展土地需求不断增加。但是，耕地保护对新增建设用地产生了刚性约束，加上后备资源有限，各项建设用地的供给面临着前所未有的压力。
三是土地利用与生态环境建设的协调更加困难。协调经济建设和资源环境保护、构建生态安全防护网络、创建环境友好型土地利用模式，使得土地利用与生态环境建设的协调更加困难。随着经济发展，规划编制与实施阶段巨大的宏观经济环境差异，土地利用供需缺口的增大和生态环境瓶颈效应的日益显现，泰安镇土地利用总体规划存在诸多问题。
规划基础数据

土地数据
按照国家有关规定，本轮规划基期年统一为2005年。规划采用2005年变更调查数据，按照国土资厅发[2009]51号文的要求进行基数转换而来。泰安镇土地，作为规划期内土地利用结构调整的依据。由于2002年1月 1日起采用新的土地利用分类体系，将土地分为农用地、建设用地和其他土地三大类，原分类体系中属于交通用地的农村道路划入了其他农用地、原水域中的水库水面及水工建筑物归入水利设施用地、原水域中的河流、湖泊水面归入其他土地，本规划依据规划基数分类对