文档介绍：积极探索廉政风险点管理,努力维护市场安全和队伍安全
尊敬的各位领导,同志们:
根据寻甸县工商局机关开展集中学习的安排,今天,我就工商行政管理部门廉政建设、行政权力行使及廉政风险点的一些工作实践,对引入党风廉政建设风险点管理作探索式汇报。
所谓风险点,就是容易产生问题的薄弱环节。新形势下,随着我国市场经济体制的建立完善和法制建设的稳步推进,群众法制意识不断提升,社会监督力量不断增强,行政问责制度日趋完善,工商行政管理部门不再是上了“保险”的单位。从阜阳“劣质奶粉”事件、“齐二假药事件”到近几年来一件件的市场安全事故,均给予我们深刻的教育和警示。在贯彻惩防腐败体系《实施纲要》的实践中,还存在着因教育、制度、监督不完善导致的“真空地带”,风险点防范管理则是应对弥补这些真空地带的一种尝试。对此,在党风廉政建设工作中引入风险点管理机制,是党风廉政建设工作的一项创新。抓住了廉政风险点,就抓住了党风廉政建设的薄弱环节;抓住了廉政风险点,就抓住了党风廉政建设的要害部位;抓住了廉政风险点,就抓住了党风廉政建设的关键所在。
市工商局湛江局长曾经说过:风险点就像长城上的烽火台。长城能抵御外敌入侵,依靠的是各个烽火点一旦发现敌情,狼烟四起、及时报警,各个烽火点都充分发挥预警功能,以点连线,构筑起坚固的长城。因此,风险点防范管理必须立足全方位、立体化的工作思路,努力构建完善的风险防范网络。要着力建立“风险预警、风险免疫、风险防范、风险监督、风险考核”五种机制,努力维护市场安全和队伍安全。
工商部门在行使行政权力、分配或使用公共资源的过程中,任何一个环节都存在风险,其中更多的是岗位责任风险。每个有权力的岗位都有可能产生腐败,每个有权利的岗位都有可能因不作为、乱作为、慢作为或以权谋私等受到责任追究,这就是风险。为此,我们认为,要将防范岗位责任风险确定为履职风险点管理的重要内容。
过去的两年间,寻甸县工商局立足工商行政管理职能职责,提出“你认为工商部门在行使职权中存在哪些风险?”、“你所在岗位的风险点是什么?”、“本科室、所(分局)的风险有哪些?”等问题,让每一位干部职工依照自己所在的岗位职责,对照履职、执行制度的情况,采取自查为主,互查为辅的方式,全面客观的分析查找日常工作中潜在的工作责任风险和廉政风险,下面,我着重向各位汇报一下行政审批、行政执法、队伍管理、市场监管、财务管理、阳光政务、会费收支风险点及其防范措施。
一、行政审批方面的风险点及其防范措施。行政审批权是权力与利益关系紧密的环节,是容易导致腐败行为发生的一个风险点。行政审批权重点之一是在工商部门行政许可事项上,主要是在注册登记窗口工作岗位上。
(一)风险环节
1、受理审查;2、证照审批;3、核准登记;4、证照核发;5、各类企业的证照年检、验照;6、档案管理。
(二)风险点表现
1、受理中,窗口人员态度生硬,话难听、门难进、脸难看,致使办事群众不满意;
2、对不符合规定的名称予以核准或者对符合规定的名称不予核准;
3、对不符合注册登记条件的予以受理,对符合条件的不予受理;
4、对登记材料不齐全,不符合法定形式,不具备企业登记条件的予以登记;
5、拖延,刁难,不兑现服务承诺;
6、擅自设置行政审批条件,要求企业或个体工商户提供不需要提供的材料,违规给当事人增加义务,提高门槛;
7、窗口