文档介绍：行政管理学
主讲姚军
公共管理学院
yaojun2020@
课程简介
行政管理学是一门以狭义政府即各级国家行政机关为主要研究对象,涉及领域广泛、内容丰富、综合性和动态性较强的理论与应用相结合的相对独立的学科。本课程内容主要包括行政管理学的基本知识和理论、行政环境、行政职能、行政组织、人事行政、行政领导、行政文化、财务行政、行政决策、行政执行、行政信息、行政监督、行政效率和行政改革等等。
课程内容结构
第一章行政管理学概述
第二章行政环境
第三章行政体制
第四章行政职能
第五章行政组织
第六章人事行政
第七章行政领导
第八章行政文化
第九章财务行政
第十章行政决策
第十一章行政执行
第十二章行政信息与行政咨询
第十三章行政公共关系与行政协调
第十四章行政监督
第十五章办公室管理与后勤管理
第十六章行政效率
第十七章行政改革
第一章行政管理学概述
行政管理活动同国家和政府的历史一样悠久。但行政管理学作为一门独立学科,却只有百年左右的历史。而我国恢复对它的传播和研究也只有20多年的时间。相对于许多传统学科而言,它属于新兴学科。
教学目的与要求
了解:我国行政管理学的历史与现状;
基本掌握:行政管理学的形成与发展;
重点掌握:行政管理的基本概念;
本章重点与难点
行政管理的基本概念;
行政管理学的形成与发展;
第一节行政管理与行政管理学
主要内容:
行政管理与行政管理学;
行政管理学的概念、目的与特点;
行政管理学的研究范畴与方法;
行政管理学与相关学科的关系;
一、行政管理的来源和存在意义
行政管理作为人类社会的管理现象,与其他管理一样,是人类社会的必然产物。人类为了生存和发展,就必须以一定的生产方式相互结合起来,建立一定的社会秩序,保证整个社会的生产和生活正常的进行。
对此,政治学家伊斯顿曾经分析到:任何社会得以存在的起码条件是确立一些机制,不管它们是多么的低级或简陋,以便作出权威性的社会决议来规定应该如何分配精神利益和物质利益。这种依权威分配价值的措施是任何社会最低限度的先决条件,即使它不是唯一条件。
现代社会,我们每个人的一生几乎都与行政管理分不开。正如米切尔·B·蒂茨所描述的:“现代的人是在政府资助的医院里出生的,是在公立的中小学、大学中接受教育的,他的很多旅行时间是在公共设施中渡过的,他与外面的联系则是通过邮局或半公共性质的电话系统进行的;他喝的是公共生产的饮用水,读的是公共图书馆里的书;他用公共排污系统处理垃圾,他在公园中野餐,他受公共治安、消防、卫生部门的保护,最终,他又在医院里离开人世,甚至被埋葬在公共墓地。总之,不管人们在意识形态上多么守旧,现代人的日常生活总是同政府关于提供上述和许多其他方面的服务的决策联系在一起,这种联系系是挣不脱的、割不断的。”(《关于城市公共设施定位的理论》)