文档介绍：参考书目:
1、张永桃主编:《行政学》,高等教育出版社2009年版。
2、张国庆主编:《公共行政学》(第三版),北京大学出版社2007年版。
3、张康之、李传军编著:《公共行政学》,北京大学出版社2007年版。
4、[美]尼古拉斯·亨利著:《公共行政学》,华夏出版社2002年版。
国家、统治与行政
一、国家的起源
1、什么是国家?
反映等级社会秩序的国家观
反映个人主义社会秩序的国家观
体现社会共同体观念的国家观
国家、统治与行政
2、国家的起源
剥削论(掠夺论)
契约论
“暴力潜能”分配论(新制度学派)
国家、统治与行政
3、国家的职能
政治职能——政治统治和保卫国家
经济职能——保障国家范围内的物质供应和经
济秩序
社会职能——维系社会正常的生活秩序
国家、统治与行政
4、国家的权力
立法权
司法权
行政权
三权分立与议行合一(民主集中制)
国家、统治与行政
二、统治与行政
1、统治的合法性基础
统治的两层内涵:控制和管理
马科斯·韦伯的权威结构理论:
魅力型权威结构
传统型权威结构
法理型权威结构
国家、统治与行政
2、统治与行政的关系
(1)统治的性质决定了行政的性质
(2)统治是行政的前提,而行政则是统治的具体化
(3)统治的合法性决定了行政的合法性基础,行政的合法性是统治合法性的重要保证
(4)统治形态的变化决定行政模式的变革
国家、统治与行政
三、行政的内涵
1、关于行政的几个误解
(1)关于行政的两种不同解释
(2)行政与管理的区别
(3)行政管理、公共行政和公共管理
国家、统治与行政
2、行政的涵义
行政,是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力,为实现国家的社会目标和统治阶级的利益,对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
国家、统治与行政
3、公共行政发展的几个阶段
(1)科学管理时期
(2)行为科学时期
(3)管理科学时期
(4)权威解构和社会治理时期