传统行政文化2.ppt

文档介绍：中国传统行政文化的消极特征
一、精英主义色彩,愚民政策
孟子: 或劳心,或劳力。劳心者治人,劳力者治于人。治于人者食人,治人者食于人:天下之通义也。
托马斯·戴伊对精英理论的基本观点做了如下概括: (1) 社会分化成掌权的少数人和无权的多数人,少数人掌握社会价值的分配权,多数人参与不了公共政策的决定。
(2) 作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
(3) 从被统治的非精英阶层进入统治人的精英阶层,这个变化过程一定是缓慢且持续的,从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。在非精英阶层中,只有那些能够接受精英阶层共同观念的人才可能被允许进入统治精英的行列。
(4) 在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面,精英阶层表现出看法的一致性。
比如在美国,精英集团在私有财产、有限政府、个人自由等所谓的大是大非问题上观点完全一致。
(5) 公共政策所反映的不是大众的要求,而是政治精英的主要价值观。公共政策的变化一定是渐进性的,而非革命性的。
(6) 精英是活跃的,公众是麻木的,二者信息严重不对称。前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。
二、中国行政文化带有浓厚的官本位色彩
三、中国行政文化在很大程度上带有封闭与排他的特征