第五章 行政组织.ppt

文档介绍：第五章行政组织
第一节行政组织概述
三、行政组织结构
二、行政组织的类型
一行政组织基本概念
一、行政组织
基本概念
(一)行政组织的含义
(四)行政组织与
相关概念的区别
(三)行政组织的特性
(二)行政组织的基本要素
一、行政组织基本概念
行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。
广义包括国家立法、司法等机关中管理行政事务的机构,也包括企业、事业及社会团体中管理行政事务的机构。
行政学所研究的行政组织是狭义的行政组织,即国家行政机关。
(二)行政组织的基本要素
法律制度健全
组织目标明确
人事调派恰当
权责分配合理
财务数量适中
运行机制有效
行为方式优化
价值观念整合
(三)行政组织的特性
政治性:阶级性、决策性
社会性:服务性、管理性
权威性:约束性、强制性
法制性:自身建设、公共行政管理
系统性:结构性、有序性
发展性:动态性、适应性
(四)行政组织与相关概念的区别
与行政机关
与行政机构
与官署
与党组织
领
导
机
构
执
行
机
构
监
督
机
构
咨
询
机
构
信
息
机
构
辅
助
机
构
派
出
机
构
二、组织机构类型
三、行政组织结构
(一)含义:行政组织结构指机关组织各部门和各层级之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相互关系的体制。
结构与功能:相互依存
结构与职位:职位是结构的基本元素
(二) 组织结构的模式
直线集权制:金字塔结构,直线排列,各级主管人对所属的一切问题负责
直线参谋制:在直线的基础上,为领导配备专业参谋人员
直线职能制:在统一指挥系统外,另设一套按专业化分工建立的职能机构
直线综合制:直线参谋制与直线职能制的混合体
直线分权制:矩阵结构或项目结构