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对园区发展的思考和建议
对园区发展的思考和建议
——湖南、广西、安徽经全区之力支持两个公司发展
——将土地招牌挂收入、入驻企业前10年上缴给园区的税收,全部返还给公司。两大城建公司用土地融资的款项完善基础设施、提升土地和房产价值,从而获得更多的现金流和利润,
支持其扩大再生产。现两大企业经营领域包括物业销售、物业出租、企业孵化、融资服务等。2014年,两大集团共有资产480亿元,实现税收5亿元。湖南高新区将入驻的企业视为朋友,先是“找朋友”后是“帮朋友”。“找朋友”指通过产业规划,招商的同时也择商。株洲“动力谷”,实质上是汽车、动力等的产业集群,入驻企业包括汽车博览园,国际赛车场,汽车交易及展示中心等。长沙高新区依托中联重科、中冶长天、机床厂、有色重金厂等打造先进装备制造产业,选择软件、动漫游戏、软件人才培训、电子产品制造等企业,构建电子信息产业集群。企业一旦入驻园区,就能感受到无微不至的友情关怀。湘潭高新区园区成立了企业服务中心,代办企业审批、提供保姆式服务,企业可在一个大厅内办理社会保险、工商登记等服务;每年设立100万元的产学研经费、500万元基金奖励人才,2014年每个“科技领军人才”奖励、骨干人才、技能人才分别能获得20万、10万、5万元的奖金。长沙高新区细化产业扶持政策,每年安排5亿元的科技创新和产业发展专项资金(含人才引进奖励)。在帮助企业解决融资难问题上,湖南园区通过股权投资、增信机制等,帮助新区企业融资。长沙高新区有6-7个(共约1亿元)的产业基金,通过参股的方式扶持企业发展;和中国银行等4家银行合作,成立科技支行,管委会提供8000万元的风险补偿基金,当园区企业发生坏账风险时,基金和银行按照
7:3的比例承担赔偿责任;建立金融大厦,管委会代付租金,让银行进驻,通过减少银行的经营成本来降低企业的融资门槛。
结合湖南三大高新区的做法,对广西园区产业和企业发展有四项建议。一是从自治区层面进行布局规划。广西很多地市的资源禀赋差异不大,若无统筹规划,难免出现产业重合、产能过剩、内耗增多等现象,甚至可能引起全行业亏损。美国硅谷、北京中关村的主导产业也只有一个。故建议各地市的产业和园区不宜过多,以便将有限的资源配置到重点发展的产业和园区。二是产业规划应考虑产业链和产业集群。产业规划并非简单的企业相加,而是要做好上中下游及相关行业的配套
发展,构建产业内部的良性增长机制,推动产业和企业转型升级;同时细分市场,通过差异化产品策略,满足市场上低端、中端、高端的需求,发挥产业集群的滚雪球式集聚效应。三是将土地收储、土地开发和基础设施配套进行统筹规划。基础设施建设需要大量的资金,若将土地开发和基础设施建设进行统筹规划、把土地无偿划拨给城建公司,既能降低融资难度、加快城建速度,又能促使城建公司完成原
始积累、完善造血功能,成为自主经营的现代企业。四是对园区企业应淡化管理意识、强化服务意识。园区的发展重点是企业和产业,在鼓励企业创新发展方面,可以先行先试。建议参照长沙、株洲、湘潭高新区从人财物三方面扶持企业发展的做法,通过加强基础设施配置、设立
“企业服务中心”、“企业发展奖励