文档介绍：基层人民法庭存在的核心问题及对策

　　　　
　　湖南省中方县法院   王先勤 　
　　内容摘要:本文试通过对四个农村法庭的调查,反映出法庭存在的问题,核心涉及设立不合理、审判管理不规范、业务水平不高、监管措施不力，然后提出自己的建立强有力的法庭队伍的基本措施来抓；
　　法庭是最容易出‘问题”的地方，要将执法中浮现的“执法”问题摆在“一把手”工程，纳入重要工作日程，常抓不解；
　　同步，各级领导要对的解决好经济利益同法庭审判工作的关系，经费供应实现财政全额拨付，实行严肃的财务监督，避免在管理中形成的“黑洞”，打破不当供应体制下的“怪圈”，以保证严格执法。　　
　　　　合理设立法庭，优化审判资源，理顺法庭内部关系。根据《纲要》的规定，基层人民法庭的设立要体现“两便”和“两化”。“两便”即便于当事人诉讼、便于法院审判案件；
　　“两化”即规范化、规模化。故此，结合中方的实际，笔者建议，将中措施庭和泸阳法庭合并，铁坡法庭和铜湾法庭合并。集中一切力量，扩大法庭规模，逐渐规范法庭内部设立。笔者觉得，在机构建制上，法庭应至少配备3审1书，实行审执分离，实现审判、实行收结案的良性循环。在备案环节上，实行一名法官带一名书记员的循环坐班备案体制，诉讼费的收取一律交由银行代收，严格实行“收支两条线”的规定，强化备案环节的监督机制，主线杜绝有案不立，备案不快，和立金钱案、关系案、人情案的现象。在案件实行上，法庭也可实行立、审、执的“三权分离”。例如将实行命令权交由审判组行使，实行异议审查权交由备案人员行使实行，实行命令权交由实行组行使。立、审、执的三权分立，将监督机制贯穿于案件始终，在法庭内建立起一套行之有效的制约机制；
　　同步努力摸索部分如财产审计、财产调查、债权凭证等实行工作新措施，定会收到较好的效果，也将激活法庭干警的斗志，形成巨大的战斗力。　　
　　深化审判措施改革，努力构建适应农村法庭的审判模式。法院在审判措施上较以往相比，有了长足进步，并且其思想正逐渐向法庭渗入。但是人民法庭的审判工作是直接面向农村、面向农民，和农村和农民生活息息有关，目前的审判措施改革大所有是强化了庭审功能和当事人的举证能力，农村的特点和农民当事人的素质和人民法庭受理案件的特点，决定了人民法庭的审判措施不能全盘照搬改革成果。　　
　　　　人民法庭受理的案件有如下特点：一是由于当事人法制意识淡漠或法律意识欠缺，往往为赌一口气而打官司，部分案件并不存在绝对不可调和的矛盾；
　　二是当事人往往为部分“鸡毛蒜皮”的小事而打官司，不知选择更有利的途径解决纠纷；
　　三是当事人之间往往具有一定的血缘地区关系，通过调解结案往往比判决结案也许产生更好效果；
　　四是案件大所有涉及到农民的切身利益，不立即调处大所有会激化矛盾，酿成恶性事件。　　
　　　　现阶段在审判措施改革上，针对法庭受理案件特点，笔者觉得应从如下几方面入手：　　
　　    1、改革现行审判模式，强化简易程序的审理，从而建立速裁组的审判运营机制。从各人民法庭受理的案件来看，95%以上的案件符合法律所规定的”“简朴民事案件”的条件，因此95%以上的案件所有可合用简易程序审理。在这一点上需要改正有人的结识误区，即觉得民事案件多合用简易程序将会影响司法公正。这种见解实质上是一种“唯程序”论，我们不能把实