文档介绍：土地整治理论方法与实践土地整治理论方法与实践----------- ----------- 土地整治概论土地整治概论引言引言当前,我国人多地少、土地粗放利用的基本国情没有改变,资源环境对经济社会发展的约束更加凸显,保护根据和节约节约用地任务更加艰巨。有效解决各类土地利用中存在的问题,进一步改善农村生产生活条件和生态环境,优化城乡用地结构和布局,提升土地利用效率和效益,促进工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展,是一项重大的历史任务。引言引言(1)从耕地看我国耕地具有“三少一差”的特点,即人均耕地少、优质耕地少、宜耕后备资源少、耕作条件差。 1996 年人均根据 亩, 2009 年为 亩,远低于世界人均耕地 亩的水平。耕地细碎化问题突出, 田坎、沟渠、田间道路面积占了现有耕地面积的 13% ;农业基础设施仍很薄弱,超过一半的耕地达不到旱涝保收的标准,农田保护体系很不健全。根据全国农用地(耕地)分等结果,我国优等根底面积仅占 % ,高等地面积占 30% ,中、低等耕地面积超过 2/3, 。我国耕地的基础条件和建设规模化、机械化和集约化的现代化农业生产体系的要求还存在加大差距。此外,很多地区土壤污染严重,特别是分布大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地重金属和有机污染物严重超标。有关调查结果表明,我国现有耕地受到中重度污染的面积约 5000 亩万亩。从根底后备资源分布情况看,由于水土资源空间错位,宜农未利用土地资源日益匮乏,全国集中连片、具有一定规模的宜农后备资源现仅有 8000 亩,除新疆维吾尔自治区和东北部分地区外,大多数分布在生态脆弱地区,补充耕地难度大、成本高,对大规模开发补充根底的依赖难以为继。引言引言(2)从城镇工厂建设用地看多年来,城镇建设用地呈“摊大饼”式蔓延扩张趋势,低效利用和显著问题突出。据测算,我国城市平均容积率只有 左右, 40% 以上属土地低效用地, 5% 土地处于限制状态,城镇建设用地至少还有 40% 的挖掘潜力。当前城建化存在的一个突出问题是,土地城镇化速度远高于人口城镇化速度。以华北地区为例, 2003-2012 年,华北观测点 37 个县(市、区)主要城区人口增长幅度达 % ,平均增长 个百分点;主城区建设用地面积增幅为 % , 年均增长 个百分点;我国工矿仓储用地占建设用地供应比率过高,一般超过 40% ,远高于国外 15% 的水平。全国工业项目用地效率普遍偏低,容积率仅为 - ,发达国家和地区的容积率一般在 1以上。引言引言(3)农村建设用地看随着我国城镇化进程的加快,农村人口大量向城镇转移,但村庄居民点用地规模不减反增,呈人减地增的逆向发展趋势。有关资料显示, 1997- 2008 年。我国农村人口减少约 14% ,而村庄占地面积增长了约 4% ,农村人口人均居民点高达 259 平方米,远远超过现行人均 150 平方米的最高限制,废弃、闲置和低效率利用问题突出, “散、乱、空”现象普遍存在。 2003-2012 年,华北观测点 37 个县(市、区)农村人口减少 % ,但农村居民观测点面积反而增加 % ,人均建设用地面积由 311 平方米上升为 482 平方米,上升了约 55% 。引言引言(4)从废弃地看我国现有 11 万座矿山,每年仅矿山开采活动损毁的土地约 300 万亩,再加上其他生产建设活动、每年因生产建设损毁的土地面积更大, 60% 以上新增的损坏土地是耕地或其他农用地。同时,我国还是世界上自然灾害最严重的国家之一,受极端异常气候影响,局部地区地质灾害呈易发、高发态势,每年因自然灾害损毁的土地在 160 万亩左右。经过 30 多年的发展,我国的土地复垦工作取得了很大进展。据统计,目前土地复垦率已提高到 25% ,但仍然存在“旧账没还、又欠新账”的状况,全国因生产建设活动和自然灾害损毁的土地还有约 1亿多亩。引言引言此外,我国土地生态环境退化仍在持续,全国土地盐碱化、沙漠化面积达 亿亩(其中盐碱化耕地 亿亩),水土流失面积达 亿亩。土地资源禀赋条件差, 土地利用粗放现象普遍存在,进一步加剧了建设用地供需矛盾。我国正处于工业化快速推荐阶段,中西部工业化加速、东部产业转型升级,产业用地需求强劲。城镇化水平正处 30%-70% 快速增长区间,城镇用地需求将持续上升。今后一段时期,基础设施用地需求也处在高峰期,一系列地区发展规划的落地及各类开发区扩区发展等都将导致建设用地需求呈激增状态。在工业化、城镇化和农业现代化同步加快推进背景下,工业农业争地、城镇农村争地、生活生产生态争地不断加剧,土地供需矛盾更加尖锐。引言引言综上所述,目前城乡建设用地“双扩”已经