文档介绍：加强水土保持监督管理建设提升水土保持依法行政水平
 
 
从培军 于德志 于强
一、概况
近年来，文登市紧紧抓住被列为全国首批水土保持监督管理能力建设试点县的有利机遇，以健全组织管理体系为先导，以完善相关配套法规为基础，以》、《行政处罚通知书》等法律文书，到期后申请法院强制执行。2010年以来，累计开具《责令改正通知书》23份、《限期缴纳水土保持设施补偿费通知》16份，全部执行完毕，有力地震慑了违法行为，推动了水土保持措施的落实。
四是制定、完善水土保持设施验收制度，明确水土保持设施验收作为生产建设项目竣工验收的前置条件，细化验收的对象、内容、范围、分类、程序和方式等要求。具体做法是：发改局对在管辖范围内从事工业企业建设、房地产开发、修建铁路和公路以及其他建设活动的单位，在进行项目立项时，预先到水利窗口领取相关材料，由有资质的设计单位编制水土保持方案，并缴纳水土保
持设施补偿费后，方可进行立项。再由国土窗口负责审查是否办理水土保持方案相关手续，对尚未编制水土保持方案的，一律不予办理土地证及采矿许可证。水利窗口对申请单位报送的水土保持方案进行严格审查，对破坏水土保持的面积进行核实，凡是未编制水土保持方案的，一律不签字盖章，禁止办理下一步审批手续。城建窗口在办理建设项目施工许可证时，核查申请单位是否办理水土保持方案的相关手续，没有编制水土保持方案的，不予办理开工手续。在进行项目竣工验收时通知水利窗口，对水土保持设施进行验收，合格后方可投入使用。财政窗口依据水利窗口确认的应缴纳水土保持设施补偿面积，开具“一单制”缴费通知单，与城市基础设施配套费、人防设施费、综合开发管理费等行政事业性收费一票征缴。对尚未办理水土保持手续的，财政窗口不予收费。
（二）规范了水土保持监督管理工作
一是规范水土保持方案的审批。水土保持方案的受理、审查、批复，送达规范，审批机构为市水利局。水土保持方案无逾期审批、越权审批、“人情”审批和“吃拿卡要”等现象，已批水土保持方案未出现较严重技术性错误。水土保持设施补偿费实行收支两条线管理，所收规费全额上缴市财政，除每年提取总额的5qo作为水土保持监管办公经费外，其余全部用于水土流失综合治理。
二是规范监督检查。市水利局每年至少2次对审批水土保持方案的生产建设项目开展监督检查，对违法违规生产建设项目的批评、通报、曝光等处理符合政策和法律法规的规定。监督检查的各类文字、影像资料完整，并按照规定上报、登记、建档。
三是规范水土保持设施的验收。水土保持设施验收技术评估、受理、验收、送达规范，有文字记录，无逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位现象。严格水土保持设施验收标准，已验收生产建设项目未出现较严重水土保持质量问题。
四是规范规费的征收使用。水土保持补偿费征收程序、标准、方式和使用管理规范，征收的费用主要用于水土保持工作，没有擅自降低标准或超标准征收现象，杜绝“以收代管”、“以收代罚”行为。除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。
五是规范案件的查处。立案查处水土保持违法违规案件依据充分，取证方式和程序合法，法律适用正确，文书及执行规范。
（三）健全了水土保持监督管理制度
一是建立对重大水土保持违法违规案件的挂牌督办制度。市水利局对本市内水土保持违法违规案件进行督办，并对市水土保持监督单位履行