文档介绍：中共达州市委关于制定国民经济和
社会发展第十二个五年规划的建议
（2010年12月21日中国共产党达州市第二届委员会第十
六次全体会议通过）
“十二五”时期（2011年至2015年），是达州深入实施西部大开发战略、全面建设小康社会的素需求、经济转型对结构调整、改善民生对地方财政、社会矛盾对管理体制、区域竞争对市场占有、自然灾害对持续发展的挑战。“十二五”期间必须进一步解放思想，更新观念，牢固树立战略意识、机遇意识、忧患意识、责任意识、竞争意识和合作意识，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展，努力开创达州经济社会发展新局面。
（3）制定“十二五”规划的指导思想。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，夯实“一枢纽、两中心、三基地”的发展基础，坚持“一主、三化、四大战略”的发展路径，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本目的，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设，着力把基础做牢、产业做强、城市做大、科教做优、民生做实，加快
建设川渝鄂陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市，夺取全面建设小康社会新胜利。
（4）制定“十二五”规划的基本原则。
——坚持夯实基础，实现加快发展。始终把发展作为解决达州所有问题的关键，抢抓深入实施西部大开发等重大历史性机遇，夯实发展基础，坚持把加快达州跨越发展放在首位。
——坚持优化结构，实现持续发展。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠一二三产业协调带动转变，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力发展循环经济、绿色生态低碳经济，提升发展可持续能力。
坚持统筹兼顾，实现协调发展。积极推进城乡、经
济社会、区域、市内市外、人与自然协调发展。统筹整体与局部、个人与集体、当前与长远发展，充分协调调动各方面
积极性。
坚持改革开放，实现创新发展。坚持把改革开放作
为加快转变经济发展方式的强大动力。全面推进各项改革，提升经济社会发展活力。加大对内对外开放，吸引国内外生产要素向达州集聚，提升发展动力。坚持把科技进步和创新
作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
——坚持以人为本，实现和谐发展。坚持把保障和改善
民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，全面推进社会建设，大力提高基本公共服务能力和均等化水平，维护社会公平正义，促进全市人民共享发展成果，实现富民与强市相统一。
5)“十二五”时期经济社会发展主要目标任务。主要目
标：加快建设秦巴地区综合交通枢纽，秦巴地区商贸物流中心、文化旅游中心，中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区冶金建材基地、川东北特色农产品生产加工基地，川渝鄂
陕结合部大城市、秦巴地区经济文化强市。主要任务：到2015年，经济平稳较快增长，经济实力更加增强，地区生产总值和地方财政一般预算收入分别超过1600亿元、60亿元；经济结构调整取得重大进展，产业结构更加优化，三次产业结构调整到16：52：32；达州中心城市全面建成大城市，区
域、城乡发展更加协调，城镇化率超过40%；城乡环境综合治理深入推进，生态环境建设和节能减排成效明显，可持续发展能力更加提高；社会事业全面进步，社会更加和谐；有利于科学发展的体制机制进一步完善，改革开放更加深入；综合实力、竞争力、可持续发展力显著提高，全面建成小康社会的基础更加牢固；人民物质文化生活水平明显改善，幸福指数不断提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过20000元和7000元。
二、扩大内需，保持经济平稳较快发展
（6）加大投资力度。坚持项目带动战略，加大项目策划、包装、争取、建设力度，继续保持投资强度。完善投资体制，优化投资结构，提高投资质量和效益。明确投资方向，突出投资重点，加大重大基础设施、生态环境、民生和社会事业、特色优势产业等领域的投资力度。加强政府投融资平台建设和管理。坚持多元投入，引导民间资本投入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
（7）扩大消费需求。千方百计提高群众收入，提升群众消费能力。扩大传统消费市场，发展新型消费业态，培育新兴消费领域，突出发展大宗产品消费。加强市场流通体系建设，完善鼓励消费政策，改善消费环境，保护消费者权益，促进消费结构升级。认真落实家电、汽车摩托车等产品下乡补贴政策和家电、汽车等产品以旧换新政策，开拓农村消费
市场。大力提升教