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第一章．
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10、管理理论演进的特点
答：（1）管理学的发展是从对管理中经济人，机械人的设定到对管理中社会人设定的过程
（2）管理学的发展是从管理过程的对单个因素，单个过程和单个侧面的研究到全面系统的
研究（3）是从认定性分析到定性分析与定量分析结合的过程（4）是从学派分化到兼容并
包，相互借鉴，吸收融合的过程。
11、行政学的研究内容
答：（1）行政学的研究对象，学科特点和演变历史（2）行政活动与经济基础，上层建筑的
其他部分以及整个外部环境的相互作用，相互联系（3）行政主体包括对行政组织机构，行
政领导以及执行行政公务的工作人员的研究（4）行政的各个环节和过程，主要包括行政目
标，行政计划，行政决策，行政执行，行政监督，行政信息，行政咨询和行政协调等（5）
行政的内部保障，即行政立法，行政文化，行政道德，财政管理，后勤和办公室管理等（6）
行政效能（7）行政改革与发展。

第二章、
2一、名词解释
1、组织：指在一定的社会环境中，人们通过相互交往而形成的具有共同心理意识，并为
了实现某一特定目标而按一定的方式联合起来的有机整体。
2、公共组织:是以管理社会公共社会事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包
括政府组织，也包括了第三部门组织。狭义公共组织仅指国家机关。
二、简述题
1、构成公共组织的十二个要素
答：（1）人员（2）目标（3）职能（4）机构（5）职位（6）职权（7）权责（8）规章制度
（9）团体意识（10）组织设计（11）支持硬件（ 12）技术和信息。
2、公共组织的类型
答：（1）按财务——会计标准分类。公共组织大体可分为个类型：政府机构、六教育组织、
健康和福利组织、宗教组织、慈善组织和基金会（2）按公共权力标准分类。a 强制型公共
组织 b 半强制型公共组织（如各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各种行业
协会）c 非强制型公共组织（如各种院校、社区学校、研究所、医疗保健机构、文化和科
学技术团体、各种咨询服务机构等）。(3)按权威及等级结构标准分类：a 古典模型 b 官僚模
型 c 第三部门行政模型。
3、古利克和厄威克的《行政管理科学论文集》提出的古典模型的八项标准及六个特点
答：（一）标准：（1）使人员适应组织结构（2）承认一个高层经理为权威的来源（3）坚持
统一指挥（4）使用专业人员和一般工作人员（5）按照目的、方法和领域进行部门划分（6）
授权并使用例外原则（7）要使职责与职权相称（8）考虑适当的控制幅度。（二）特点：（1）
组织具有四个基础（2）对于每个组织而言，上述基础中必须有一个被赋予优先地位（3）
行政部门在最高层次上按主要目标组建，每个部门包含一切有助于实现组织目标的活动（4）
任何上级仅能有效监督数量有限的直接下属及存在控制范围（5）行政权威及责任授予单一
行政人员而非董事会或委员会这样的多成员机构（6）垂直领导活动与参谋活动被严格加以
区分。
4、官僚模型的特点
答：（1）基于职能专业化的劳动分工（2）有明确的职权等级制（3）有与任职者和职责相
关的规章制度（4）有处理工作的程序系统（5）人与人之间关系的非人格化（6）雇员的选
择与提升以其技术能力为基础。

第三章
一、名词解释
1、决策：公共组织的决策是指公共组织在管理活动中，为实现一定的目标或解决面临的
问题制定行动方案并加以优化选择的过程。
2、行政决策：是行政主体为履行行政职能所做的行为设计和决策过程，是公共组织特别是
政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
3二、