文档介绍：深圳电子政务规划实施构想

一、深圳电子政务的目标和思路
1、目标定位
深圳政府信息化发展的初期,主要定位于“办公自动化”。在迈入新世纪的今天,当我们面对这座现代化的城市再次思考政府信息化的发展战略时,重新确定深圳的政府信息化的发展定位就摆在了首要的位置。
“十五规划”确立的率先实现国民经济和社会发展信息化是确立深圳政府信息化未来发展定位的基本依据。结合深圳已具备的经济实力和所处的发展阶段,确立深圳政府信息化的定位以建设电子政府为总体目标,重点建好“一个平台、两个中心、九个领域”,一个平台是建好机关电脑网基础传输平台,两个中心是把深圳市网络中心建成政府信息交换枢纽中心和安全认证中心;九个领域是以机关电脑网为基础重点推动九个主要领域的政府职能信息化,即城建与城管、口岸与交通、水务与气象、外贸、宏观经济管理、人口管理、社会治安、教育与科技、医疗卫生等。在此期间,政务信息化全面带动企业信息化和家庭信息化,全民的信息化知识水平和技能大大提升,进而推动电子商务的发展,最终带动信息产业继续高速增长,信息化带动工业化效果明显。
到2005年形成一个更有效率、更“直接”的电子政府。领导部门借助这个现代信息技术手段确保政令畅通、快速处理当前重大问题(如热点、焦点等问题或突发事件),大大提高决策的效能和协调性。政府机关的工作人员可以方便、准确、快捷地取用其他部门的资料和信息,为政府管理服务包括:公文处理的现代化、政府机关公文交换、电子资料流通、政府网络与国际互联网的连结、执法及公共安全、电子邮递、电子采购、单一的商业注册登记号码等。公民可以用电话/公共信息停/个人电脑等方式查询有关政府部门的信息,如政府服务总体目录、变更地址服务、申请图表及文件、税务处理、咨询查询服务、多媒体及多语言的服务、国际贸易资料等,也可以发表自己的意见、看法等。公众有一个单一的申请渠道,所有跨部门、跨机关申请办理的事项,将由系统自动处理,公众不需要过多地介入。
2、未来发展的总体思路
在国家明确深圳发展定位的前题下,深圳政府信息化未来的发展应该明确两个突破点:
一是充分利用深圳政府良好的信息基础结构,规划三个大型有影响的信息系统项目,既市民中心智能化、电子政府安全认证中心、电子政府信息交换枢纽中心等,布局在市信息办或有关部门,带动政府信息网络的扩充和完善,发展大网络、大信息,真正实现先进的电子政府基础结构这一目标。以此为契机,积极调整电子政府的应用系统结构,以这些大型信息系统项目为龙头,开发新的社会经济应用系统,同时带动深圳的企业信息化围绕政府网络和应用进行配套协作,组成有机整体,共同发展。也只有充分利用政府现有的先进的信息基础设施,才能支持目前的各种多媒体应用系统的发展,发挥政府信息化的主导作用。
二是发挥业已形成连接国内外的政府网站的重要作用,承接各种网上服务功能,努力发展并形成多种在线政府业务,以统一政府信息访问入口的方式提高政府信息发布的及时性和有效性。政府信息的大流动和广泛共享必将带动政府信息互操作框架的形成,进而推动我市信息服务产业的发展。
大规模信息系统项目的布局,可以有效地吸引跨国公司的参予,以改变深圳目前政府信息化缺乏大项目、吸引专业大公司参予的局面。有了大型的信息系统项目,深圳政府信息化才能优化和升级。可以充分利用政府的资金优势以及现有信息基础设施优势组建政府数据中心,为深圳电子政府的发展提供理论及技术服务支持,增强政府信息化新的推动力。
以大型信息系统项目为契机,改变政府目前信息技术应用孤岛,信息技术人员结构不合理的状况。调整信息技术人员的管理方式,适当进行必要的培训提高,造就一支熟练、稳定的信息技术联合体。同时,加强公务人员的电脑培训,使其纳入业务考核的内容,创造有利于电子政府发展的大环境。
依靠三个大型信息系统项目,调整和完善信息技术服务部门的形态及实施外包制,形成以政府应用为核心、大规模、专业化、协作配套、协调发展的信息服务组织结构,改变目前众多信息部门的困境,真正形成一个为政府服务的多层次的政府信息服务体制和项目外包制度。
为了实现先进的电子政府信息体系结构,以汇集所有政府资源的大信息和各局办互联互通的大网络带动政府信息服务的战略转变,必须强化政府信息化的管理和评估。市信息办积极主动规划建设大型信息系统项目,得到国家有关部门的支持并明确深圳作为电子政务的试点;积极做好引进多方投资;建立政府信息化的评估体制;努力建设辐射全国的政府信息中心,完善有关的规章制度,进行业务重构,形成基于网络的办公环境,提高工作效率和信息服务水平,建立对政府信息化广泛研究的良好环境。
总之,深圳政府信息化未来的发展,必须解决现有良好的局部办公自动化系统和管理信息系统但缺乏大型综合应用项目的矛盾,必须扩张发展政府网络基础设施和数据库规模等