文档介绍：城乡一体化目标体系的构建
摘要:
统筹城乡发展,是国家调整城乡关系的一种战略思路,实现城乡一体化发展是新时期我国重要的战略目标之一。合理的城乡一体化发展目标是统筹城乡发展的重要基础。本文以四川郫县为例,对城乡一体化目标2300多年前就有郫县的建置,在漫长的历史发展进程中,郫县积淀了代表不同时期的文化资源,历史文化底蕴深厚,文化遗产资源丰富。
时代背景
面向知识经济的转型
各种形式的知识在经济活动与社会发展中正发挥出越来越关键的作用,知识已成为决定国家、产业和企业竞争力的重要因素,知识经济已显现出强大的生命力。郫县的智力资源是在知识经济时代的潜在优势,优化配置知识创新和技术创新资源,是郫县城乡发展的必然选择。
面向消费经济的转型
当前我国经济正逐步呈现由生产领域转向消费领域,从外贸拉动型向内需推动型转换,经济学者们将2008年定为中国“消费经济发展新时代”的元年。这些转变使得郫县需要创新的发展路径与跨越式的发展模式与之适应。
成都市发展的政策趋向
在最新一轮的成都战略中,成都明确了其优势集中体现在文化影响力和消费吸引力;将成都的核心使命定位为冲击高端的世界城市,构建世界田园城市。成都市选择发展转型,也将成为郫县的机遇。
城乡一体化目标体系构建原则及基本取向
目标体系的构建原则
完整性与系统性原则。城乡一体化涉及的范围广泛,构建的目标体系必须全面完整的包含城乡关系的各个方面,各目标间既要相互独立,又相互联系,共同构成一个有机整体。
具体性与可行性原则。由于城乡关系的复杂性,目标的制定不仅要切中特定的要素指标,还应当辨别影响城乡关系的关键因素,因此各项目标的控制方式和程度应当具体的予以说明,这也是目标可行性的保证,当然,可行性也包括目标值的制定应当是科学合理,能够实现的。
可评估性与动态性原则。目标应当尽量定量化表达,不能量化则“质化”,即定性的表达,此外也保证目标的相关数据和信息是可以获得的。目标的可评估性是目标动态调控的基础,目标体系不可能是静止不变的,而是随着城乡关系不断演进的具有弹性的探索性体系框架。
时限性与阶段性原则。城乡的演进是一个漫长的过程,纵然需要理想的远期终极目标,但处于不同发展时段的城乡关系决定了不同的目标指标,因此城乡一体化目标体系应当具有阶段性,从而逐步实现终极目标。
目标设计基本取向
、提升价值
郫县是成都市重要的水源保护地,是古蜀文化的发源地之一,同时优质良田与林盘、水系共同代表着成都平原的特色农耕文化。因此,保护是郫县最根本的前提与保障。在保护的同时,契合时代的发展背景,提升其保护资源的价值,将文化及历史资源转化为资本,实现保护与发展的统一。
,实现整体效益最大化
以城乡资源的整合优化配置为核心,注重资源本底与利用的统一,立足于实现城乡整体效益最大化,通过资源的统一开发和综合利用,减少资源的分割,提高资源利用效率;通过产业结构调整,
、相对均衡化的和谐统一
郫县现状城乡片区状况差异明显,在整体目标体系下,还应该针对不同要素――“城”或“乡”主导片区构建不同的目标体系;“城