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论政府绩效管理中的绩效沟通
○包国宪曹西安
[摘要] 政府绩效管理是一个由许多环节组成的循环往复的系统, 但在我国的政府绩效管理实践中,
政府绩效沟通往往成为最容易被忽视的一个环节, 这是一种本末倒置的作法。因为政府绩效评价的
结果无论好坏均已成为过去, 而重要的是通过绩效评价, 把政府工作的客观情况具体地在政府与社
会公众之间进行沟通, 协调利益, 促进了解, 便于政府发扬优点, 改进不足, 更好地完成下一步的
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工作。而要达此目的, 需从几方面努力: 放权给社会, 培养沟通意识; 依托法律, 构建沟通机制;
广辟沟通渠道; 选择科学有效的沟通方式。
[关键词] 绩效管理; 绩效沟通; 绩效评价
[中图分类号] D630 1 [文献标识码] A [文章编号] 1006—012X (2007) —01—0118 (04)
[作者] 包国宪, 教授, 博士生导师, 兰州大学管理学院, 甘肃兰州 730000
曹西安, 硕士研究生, 兰州大学管理学院行政管理专业, 甘肃兰州 730000
管理学家认为, 绩效管理是一个由绩效计划、绩效执行、效管理具有十分重要的意义。
绩效评价和绩效反馈等环节组成的循环往复的系统。美国国
家绩效评估中的绩效衡量小组这样定义绩效管理: “利用绩效一、政府绩效沟通的内涵
信息, 协助设定同意的绩效目标进行资源配置与优先顺序安
排, 以告知管理者维持和改变既定目标计划并且告知成功符沟通是指人与人之间、人与组织之间、组织与组织之间的
合目标管理的过程。”从过程意义上讲, 行政组织的绩效管理思想与信息的交换以及情感的共享与交流的过程。著名的管理
过程应包括: 收集绩效信息———制定绩效目标和计划———执学家巴纳德、法约尔和明茨伯格都把沟通作为管理的重要工作,
行绩效计划———进行绩效衡量和评估———绩效结果的反馈认为没有沟通就没有管理, 沟通从一定意义上来说, 就是管理
———绩效结果应用和改进, [1 ]而绩效沟通贯穿整个过程。但从的本质。绩效沟通就是有关绩效信息的交流, 将绩效信息传递
绩效管理的发展历程来看, 国外的绩效管理最初就是以绩效给相关的客体和对象, 以期得到客体的反应和评价, 在这种互
评价的形式出现在 19世纪的, 这样, 人们往往直接把绩效管动过程中, 更好地贯彻绩效计划并促进绩效提高。对于政府绩
理和绩效评价等同起来而忽视了其他环节。笔者在研究中发效沟通, 应有狭义和广义之分。狭义的政府绩效沟通就是政府
现, 我国的政府绩效管理实践中普遍存在着忽视绩效沟通的绩效评价的最终结果在政府绩效评价管理者、组织者、评价者
问题, 许多地方政府的绩效管理在程序设计中明显淡化了绩和被评价对象之间交流和传递, 它属于政府绩效评价的反馈环
效沟通这一环节, 认为政府绩效评价是政府绩效管理的核心, 节。广义的政府绩效沟通是指为了政府绩效的改善和提高所进
政府绩效沟通可有可无, 于是就淡化甚至取消了绩效沟通, 行的所有的沟通活动。在互动过程中, 使政府绩效计划得到更
这绝对是一种本末倒置的做法。政府绩效评价的结果无论好好地贯彻和执行, 更好地提高政府的绩效, 它贯穿于政府绩效
坏都已成为过去, 而重要的目的是通过绩效评价, 把政