文档介绍：100621：生活垃圾分类管理立法调研报告
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生活垃圾分类管理立法调研报告
依据市人大常委会领导的支配，XX月底，市人大常委会XXX副主任带队开展了我市到有效回收利用；有毒有害垃圾除极少部分依托2家服务企业进行收运处理之外，绝大部分尚未从生活垃圾中分别出来；由此可见，即算居民垃圾源头分类出来，分类后的垃圾仍是进入现有环卫收运体系，由环卫部门统一收运至垃圾场或填埋或焚烧。
第三，垃圾分类硬件设施亟待增加。目前我市垃圾分类收、运、处等环节未建立健全，各项配套基础设施也尚未建设完毕，餐厨垃圾、建筑垃圾处置场均在融资建设起步中，终端处理设施的投入制约着前端垃圾分类工作的推行。从试点状况看，由企业服务的试点小区实行三分法（可回收、不行回收、有毒有害），企业尚能定期收集试点小区可回收和有毒有害垃圾；而没有实行垃圾分类试点的小区虽然摆放了组合分类收集桶，由于没有分类收运，又没有进一步地集中分拣，分类后的垃圾混装混运混处，严峻打击了市民的分类主动性，制约了垃圾分类在我市的进一步推行。
第四，工作的体制机制亟待建立。生活垃圾分类和治理是一个长期、困难而艰难的系统工程，须要组织管理、宣扬教化、设施设备配置、资金配套以及一系列法规制度和体系的支撑。生活垃圾处理工作涵盖生活垃圾源头限制、分类收集、回收利用与末端处理等过程，涉及到城市管理、城乡建设、发展改革、环保、商务、财政、税务、卫生、科技、宣扬、教化等诸多部门，存在思想相识不统一、责任主体不明确、监管实力匮乏、处理设施、运行经费投入明显不足等问题。城市管理行政主管部门肩负着生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置监督管理职责，面临机构、人员、设备不足，监管职能不足、环卫工人工资较低等诸多问题。垃圾分类处理是一项社会系统工程，无论是从设施建设、收集管理，还是资源化利用，都亟需建立一整套激励与约束政策，特殊是经济补偿政策。
三、我市生活垃圾分类管理的建议及立法分析
一、加强舆论引导，形成强大的生活垃圾分类的宣扬攻势。生活垃圾分类与老百姓的日常生活亲密相关。充分相识开展垃圾分类的现实意义，树立垃圾分类是一盘棋的思想，人人都有责，在全社会主动营造共同参加、相互促进的深厚氛围。广泛宣扬发动，充分利用电视、报纸、广播、宣扬栏等尤其是新媒体等各类载体开展垃圾减量化、资源化、无害化工作的宣扬，充分利用各种资源平台建立垃圾分类处理宣扬教化基地，针对不同群体探讨不同的宣扬方法，从娃娃抓起，做到家喻户晓，真正普及垃圾分类处理学问，强化垃圾分类意识，完善生活垃圾分类标识，切实提高居民参加垃圾分类投放的覆盖率。
二、加强政策引导，推动废旧物资回收利用的体系建设。加快建立运转完备、规范的废旧物资回收网络。通过政策引导、行业整顿、强化管理等措施整合现有的废品回收队伍，促使其规范化、规模化，建立健全再生资源回收体系。在用地规划、交通运输等方面予以支持和保障，优化废旧物资回收点的布局，完善回收网络。主动支持有条件的企业拓展业务覆盖范围，运用电话回收、网络回收等方式，提高回收效率，便利市民交投。结合垃圾分类试点等工作，支持回收企业和有条件的加工处置企业在试点小区开展废旧物资回收，并将大件垃圾和装修垃圾的处置纳入回收体系。主动推动回收体系与加工处置行业有效对