文档介绍：“供给侧结构改革”解读供给侧结构性改革( Reform of the supply side ) ,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲, 扩大有效供给, 提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性, 提高全要素生产率, 更好满足广大人民群众的需要, 促进经济社会持续健康发展。 201 6年1月26 日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调, 供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平, 落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时, 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 从生产领域加强优质供给, 减少无效供给, 扩大有效供给, 提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构变化。面对中国经济当下的困局,仅从需求侧着手已经很难有所突破, 供给侧与需求侧双侧入手改革, 增加有效供给的中长期视野的宏观调控,才是结构性改革。存在问题: 中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加, 需要通过结构性改革去有针对性地解决。 1 、产业结构问题产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高, 而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。为此, 需要加快推进科技体制改革, 促进高技术含量、高附加值产业的发展; 需要加快生态文明体制改革, 为绿色低碳产业发展提供动力; 需要通过金融体制改革、社会保障体制改革等去淘汰落后产能和“三高”行业等。 2 、区域结构问题区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前, 我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低, 且户籍人口城镇化率大大低于常住人口城镇化率。为此,需要加快户籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等,推进农民的市民化进程,提高户籍人口城镇化率。区域结构的另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平。例如, 有些地方享有很多“特权”政策,有些地方发展严重滞后。为此,需要推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革等, 加快建设全衡问题, 使人口和各种生产要素在不同地区自由流动、优化配置。 3 、要素投入结构问题中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入, 人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低, 导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。为此, 必须要加快科技体制、教育人才体制等改革,优化要素投入结构,更多地实现创新驱动。 4 、排放结构问题中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。为此, 必须加快推进生态文明制度改革, 特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度,以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。 5 、经济增长动力结构问题中国经济增长过多依赖“三驾马车”来拉动, 特别是过度依赖投资来拉动。其实,“三驾马车”只是 GDP 的三大组成部分, 是应对宏观经济波动的需求边短期动力, 只是经济增长的结果而非原因, 制度变革、结构优化和要素升级(对应着改革、转型、创新) “三大发动机”才是经济发展的根本动力。我们要更多地依靠改革、转型、创新, 来提升全要素增长率,培育新的增长点,形成新的增长动力。 6 、收入分配结构问题中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大, 财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。因此, 有必要加快推进收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等,促进收入分配的相对公平,缩小贫富差距。概念提出; 提出时间: 2015 年 11月 10 日; 改革目标: 降低企业融资成本, 增强金融对实体经济支撑能力, 进一步简政放权, 助力创业创新, 搞活微观, 增强企业竞争力, 减轻企业税费负担,提高社会生产力水平。改革重点: 供给侧改革的关键是推进供给的结构性调整, 即通过创新供给结构引导需求的结构调整与升级在谈到中国经济新常态特点时特别强调中国经济面临三大结构调整, 即经济结构、增长动力结构和增长方式结构的重大调整。 1 、经济结构供给侧结构性改革应当有利于经济结构的调整。经济结构按层次包括产业结构和产品结构的调整, 调整产业结构重点是推进现代第三产业的发展, 提高第三产业占国民经济的比重。调整产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构, 变制造大国为制造强国; 推进消费升级和消费结构调整也是供给侧结构改革的重要任务。 2 、动力结构供给侧结构改革应当有利于经济增长动力结构的调整。改革