文档介绍：城乡基础教育均衡发展刍议_基础教育均衡发展的工作
[摘 要]实现城乡基础教化均衡发展，要在科学的教化发展观指导下，作为办学主体的政府担当起责任，在政策制定、经费投入、管理体制、师资配备等方面有所作为，城乡基础超偏现象。而一些农村学校的老师配备往往无法顾及，长此以往，这些学校老师学科不够配套，年龄偏大，水平偏低，学历层次不高，师资素养差，而且不少学校还出现师资紧缺现象，有些农村学校连国家规定开设的课程都无法保证正常开齐开足。 城市学校学生有丰富多彩的校内生活、而农村学校学生全面素养的发展却无法得到保证，如信息技术课、试验课，往往是有了条件设备没有相关辅导老师，有了老师舍不得用（为了省电、怕损坏）。农村学校所运用的教材完全是根据城市学生的运用标准和条件编制出来的，所以课本中出现了城市学生司空见惯而农村学生闻所未闻的事物也就不足为怪。 二、城乡基础教化发展不均衡的缘由 （一）体制性缘由 新中国成立初期，为了把一个贫困的农业国建设成为强盛的工业国，只能依靠农业和农村为工业化、现代化供应资金积累，1953年起先实行的统购统销政策和1958年起先实行的城乡分割的户籍制度，使农业和农村处于被剥夺状态，使农夫被固定在农村。由此形成的城乡二元社会结构下，产生了一种忽视地区差别和城乡差别的城市中心价值取向：国家公共政策优先满意甚至只反映和体现城市居民的利益。教化作为公共产品或准公共产品，也具有一种社会福利的性质，长期体现着城市优先的价值，从而造成城乡教化的极大差异[4]。在教化系统内部制度上如城乡分治的教化管理体制、城乡失衡的教化投入体制、城乡显失公允的教化人事制度等；还有教化外部的制度根源，如城乡分割的户籍制度（对流淌人口子女教化的身份卑视）、就业制度等，这些制度有的优先发展城市教化，有的无形中压制了农村教化的发展。 （二）观念性缘由 首先，精英教化理念让人们忽视了教化的全民性，义务教化的普及性，认为国家财力有限，不行能四平八稳，只能突出重点，确保重点，主见将有限的资源用于重点地区和少数的精英人物，而城市教化就是这样的重点地区。其次，家长对教化的看法也起了重要作用，城市父母因其受教化水平、工作性质、收入等方面总体上优于农村父母，所以其在对教化的理解更全面、运用方法更科学、重视程度更高，精力和物质投入也就更大；而农村父母对子女的教化还处于一种自然而然的状态，“要成才自成才”，甚至有读书无用、重男轻女的思想，导致农村辍学现象严峻。 三、城乡基础教化均衡发展的路径选择 （一）用科学的发展观指导城乡基础教化均衡发展 城乡基础教化均衡发展决不是教化的平均主义,不是把高水平的城市教化拉下来限制其发展,而是要依据实际状况,分区规划、分步实施、分类发展，要尽力扶持农村教化、缩小城乡之间教化差距；尽快用各种方法把教化水平相对低的地区、学校扶上去；尽量削减甚至消退低水平的学校,让优质教化资源得到快速发展,让整体教化水平得到提升实现教化的高层次均衡发展。同时提倡特色发展，激励不同区域、不同学校、不同类型的教化依据各自的实际状况,创建性地探究有自己特色的发展道路,最终实现优势互补、特色发展、整体提升。教化特性化、办学特色化不仅是国际基础教化发展的大趋势,也是实现更高层次均衡发展,深化教化改革,全面推动素养教化的迫切须要[5]