文档介绍：青县青县，悠悠我心
——暑期实践之河北青县合作养老调研记
初秋九月，北方的天气已透出丝丝凉意，北京大学政府创新研究会暑期实践的热情依旧
未减。9月2号到5号，搭上暑期社会实践的末班车，北京大学政府创新研究会一行六人赴
我们联合调研目的的需要，
在耿官屯村村党总支宣传委员齐丽霞的指引下，
参观了耿官
屯沼气厂、老年公寓、墓地公园、农业合作社等地方。耿官屯村美貌的村容、便利的生活设
施和发达的乡村经济让我们印象深刻。
实践团团员朱灿欢感触地说：
耿官屯村有好多创新点，
如果能够想办法宣传推广到其他村就好了。
调研之余，我们参观了盘古村的盘古庙，深深感觉到这片土地的深厚文化内涵；
我们去
有塑胶跑道和足球场的青县体育场踢球、
听青县市民的户外k歌，亲身体验市民丰富的业余
生活；我们也品尝了青县的很多令人耐人回味的名吃，
如驴肉火烧、炸酱面、金丝小枣、“肉
是绿色的、甜丝丝的”黄瓜。
巨大的收获
此次调研让队员们都受益匪浅。首先，经过有针对性的会谈、探访，大家对青县“合作养老”模式有了更深入的认识。
政策的拟订
县委县政府从2007年2月起开始策划，从财力水平、人口发展速度、百姓满意度等方
面深入研究了合作养老的可行性。2008年5月8日，《青县合作养老试行办法》正式启动。该政策的最大特点是五个“合作”：经过组织形式合作（政府与群众的合作），权利、义务合作（乡村合作养老联合会与参合会员以及会员之间的合作），准入限度合作（村民之间合作），受益条件合作及基金筹现合作，建立了政府、社会、个人多元合作体系，保证了乡村合作养老制度的生命力。

《青县乡村合作养老办法》的基本框架是：个人养老与政府补贴相联合，倡导合作互帮，
鼓励慈善捐助，保障个人利益，兼尽社会义务。规定以2008年5月1日为基准日，满25—64
周岁的人员为适龄参合人员，应缴纳3800—4800元的参合基金，达到65周岁后年受益标准
不低于1200元。基准日当日达到65周岁以上（含65周岁）并切合相应条件的缴纳100元
注册费后直接受益。同时推行“连带”政策：只有全村整体参合率达到80%规定标准的，村
民才能加入合作养老。如果全村整体参合率低于80%，全村人员都不能加入合作养老；如果
老人的适龄儿女、配偶中有一位不参加乡村合作养老，那么老人也不能直接享受乡村合作养
老金。
在政策宣传推广方面，县委县政府采取了由“逐个发动”到“集体发动”的模式，挨家
挨户宣传解说，并经过倡导敬老养老的社会民风，促进村民之间相互宣传、相互影响，
截止2009年7月底，全县经过查收的村达到346个，%，全县
累计收缴合作养老基金9200万元，。
与新农保的交融
2009年12月，国家的新型乡村社会养老保险制度出台。青县按照“受益最大化，尊
重历史，操作简短”和“就高不就低”原则，出台了《青县新型乡村养老保险实施办法》等四个基本文件，并建立领导小组和经办机构，不单顺利实现