文档介绍：Revised by Chen Zhen in 2021
上海黄浦区十一五发展规划
上海市黄浦区十一五发展规划
一、“十五”回顾
“十五”期间，按照市委、市政府对“撤二建一”后的黄浦区周演”形成亮点。推进医保改革和“三医联动”改革，健全三级预防体系和社区卫生服务网络，基本完成区公共卫生中心建设。实施“人人运动计划”，广泛开展全民健身活动，区第二届运动会顺利举办，竞技体育屡创佳绩，，并在十二届市运会囊括了全部六项第一，在全国第五届城市运动会、第九届亚洲轮滑锦标赛上代表上海和中国取得优异成绩，体育中心结构封顶。
5、社保体系逐步完善，稳定机制日益健全 进一步完善以政府为主导、以社区为依托、上下联动的社会保障服务网络。健全了“政府救助、群众互助、社会援助”相结合的社会救助机制，深入开展“创业在黄浦”活动，发挥新经济组织、非正规劳动组织的作用，积极扩大就业渠道。建立劳动监察大队，加强劳动者权益保障。进一步完善帮困救助机制，发动各方积极参与，落实助困、助学、助医、助业措施，切实做好帮困送温暖工作。社会治安综合治理的各项措施得到进一步落实，在全市率先建立了街面、社区和小区三级网格化巡逻制度，预防和打击犯罪活动的能力有了明显提高，获得全国“社会治安综合治理优秀地市”的光荣称号。
6、积极弘扬黄浦精神，文明建设成效显着 坚持三个文明协调发展，不断深化文明城区创建活动，提升精神文明建设水平。在巩固和发展全国创建文明城市工作先进城区和市文明城区工作成果的基础上，2004年提出并着力推进争创全国文明城区工作，取得了阶段性成效。完善以学****型社区、学****型机关和学****型企事业单位为载体的终身教育体系，扎实推进学****型城区建设。深化城区思想道德建设，相关课题成果获中宣部“五个一工程”论文奖。深入开展“法德伴我行，诚信在黄浦”主题教育活动，在培育塑造上海城市精神中进一步弘扬“团结奋进，争创一流”的黄浦精神，实现了全国“双拥”模范区“五连冠”，再次荣获全国“民族团结进步模范区”光荣称号，9个街道均已建成市级文明社区，建成全国文明单位1个，全国精神文明建设工作先进单位2个，市级文明小区101个，市级文明单位99个。
(二)基本经验 “十五”以来，黄浦区发展的基础日趋坚实，发展的环境日趋优化，发展的动力日趋增强，发展的信心更加坚定，充分证明市委、市政府关于“撤二建一”的决策是完全正确的。成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导，离不开市有关部门的帮助指导，也离不开全区干部群众的共同努力。回顾“十五”期间黄浦的发展过程，主要有四个方面的体会。
1、注重规划先行，增强工作的科学性
“撤二建一”之后，从黄浦实际情况出发，进行了黄浦区发展战略研究，制定了《上海市黄浦区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《黄浦区未来五年发展目标和任务》、《黄浦区总体规划纲要》等一系列既符合上海整体发展战略意图，又反映黄浦未来发展方向的战略规划，形成了前瞻性强、定位准确的发展战略，科学有效地引导了城区的开发与建设，把握了发展的主动权，在上海“四个中心”的建设进程中体现了自身的地位和作用。
2、注重结构调整，提升区域发展能级 把加快经济建设作为黄浦发展的第一要务，完善城区功能定位，推进功能区建设和重点功能性产业升级，着力转变经济增长方式；优先发展现代服务业，大力发展房地产业，基本形成了以商旅文结合为特征的现代商贸功能，增强了区域经济核心竞争力；以旧区改造为突破口，发挥市、区重大项目的辐射与带动作用，优化综合发展环境，形成整体发展势能。
注重协调发展，推动社会全面进步 一手抓经济发展，一手抓精神文明建设，以争创全国文明城区为抓手，把握好改革、发展、稳定的关系，调动了各方的积极性。以人为本，关注民生，强化社会管理与公共服务职能，推进“实事工程”与社区服务体系建设，认真解决社会保障、环境改造等人民群众关心的实际问题，提高人民生活质量，逐步改善城区的“二元结构”状况。
注重机制创新，提高建设与管理的能力 坚持以改革促发展，创新政府运作机制，积极调整社会事业布局，注重资源的整体、高效利用，妥善解决历史遗留问题，努力培育新的经济增长点，在经济增长、城建开发、城区管理、社会事业以及构筑人才高地等方面逐步形成了新的发展机制。
“十一五”发展的环境分析
宏观环境与发展机遇 “十一五”期间，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，国际直接投资重点流向高新技术产业和现代服务业，为黄浦区加速发展现代服务业，进一步强化城区的辐射功能提供了历史性机遇。 “十一五”期间，我国将进入全面建设小康社会的新阶段，将立足科学发展，着力自主创新，完善体制