文档介绍：第五讲电子政务与政府管理模式的变革
电子政务
11/11/2017
本章主要内容
电子政务对政府管理模式的影响
电子政务环境中政府管理模式的特征
政府管理模式的变革
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第一节电子政务对政府管理模式的影响
国家机关工作人员是政府管理的主体,电子政务的出现并没有改变这一角色,只是电子政务对国家机关工作人员的行为方式、思想观念、道德修养、政策水平、技术素质及其智力能力发展提出了更高的要求,具体表现在:
体能的延伸与增强
开阔视野,提高判断和解决问题的能力
时间和精力的节约
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第一节电子政务对政府管理模式的影响
④观念的更新
⑤激励国家机关工作人员的全面发展
电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出了新的更高的要求:
第一,电子政务对国家公务员道德品质方面的要求。
第二,电子政务对国家公务员应具有的知识技能的要求。
第三,电子政务对公众回应能力的要求。
第四,电子政务对领导者专业化的要求。
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第一节电子政务对政府管理模式的影响
政府决策是决策者为达到某一特定目标,对若干备选方案进行选择,以确定行动方案的过程。电子政务对政府决策的影响是围绕着提高决策的有效性和决策的效率开展的。
对政府决策目标的影响
削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限
改善政府决策者的有限理性
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第一节电子政务对政府管理模式的影响
电子政务构建的技术基础是现代信息技术,而信息技术与行政方法密不可分。所有行政过程都需要有相应的信息支持,而绝大多数行政方法就是专门为保证信息流通而创立和得到应用的。电子政务实现过程中所采用的信息技术必然引起行政方法的变革,这种创新性变革主要是通过以下途径实现的:
改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段
创立全新的行政方法和行政措施
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第一节电子政务对政府管理模式的影响
传统的行政组织形式是科层组织结构。它的创立与发展不仅与素质较低的人员和平稳的管理环境相对应,而且也是受信息技术不发达制约的无奈选择。科层组织结构的最大特点是效率高,其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差,而且束缚组织成员自身的发展。
中间管理层的缩减以至取消
管理幅度增宽
行政组织绩效进一步改进和提高
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第二节电子政务环境中政府管理模式的特征
知识化
信息化
虚拟化
数字化
全球化
集成化
敏捷化
科学化
规范化
人本化
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第三节政府管理模式的变革
1. 概述
江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中指出:“科学技术是第一生产力,而且是先进生产力的集中体现和主要标志。” 电子政务所依托的信息技术,同样是第一生产力。它在电子政务领域中的发展,必然要涉及生产关系的变革和上层建筑的完善等问题。
电子政务环境下,政府管理所依赖的主要资源已经从物产资源革命性地转向信息资源。
因此,主观和客观上的诸多因素都要求政府管理模式作出适时的转变,即在管理体制、人事制度、工作流程、规章制度等进行相应的变革。
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第三节政府管理模式的变革
2. 政府权力体系的再构建
行政系统作为“政治国家”的重要组成部分,必须通过变革自身,使内质符合外在需求。政府政务活动的网络化趋势,正适应也加速了信息化潮流下政府权力结构、组织机构、工作方式等一系列的深刻变革。
1)单一化社会→多元化社会
2)权利集中→权利分散
3)网络作为一个无边界的世界,提供了一个无中心的自由领域,使网络使用者跨越时空,加强沟通与交流。所有的国家、集团和个人,在网络上的行为只能构成部分而不是整体,并且他们在网络空间里都是平等的。
4)金字塔式的权利模式→平面化的权力结构
5)信息时代需求的政治形式是“共同参与制”。
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