文档介绍：小城镇工业园区的“产城一体化”规划
小城镇工业园区的“产城一体化”规划
摘要:当前小城镇工业园区发展迅速,城、园矛盾愈发突出,为缓解矛盾,实现城园和谐、可持续发展,“产城一体化”理念应运而生。本文简要叙述了产城一体化的内涵,分析了“产城一体化”目标下,小城镇工业园区规划的重点。以月河工业园区为例,介绍了工业园区实现城园一体的产业结构选择、城园空间关系、用地布局、生态系统规划。
关键词:产城一体化、小城镇工业园区、空间布局
中图分类号:TU984 文献标识码:A

上世纪70-80年代,小城镇乡镇企业作为非农化的主要途径得到快速发展。80年代,在国家建立经济开发区的热潮下,地方为追求集聚利益鼓励乡镇企业集聚成为了小城镇工业园区的发端。小城镇工业园区发展至今仅30年时间,期间有了突飞猛进的发展。如今,伴随着地方经济的发展,以及城镇土地规划的普及,各地都开始兴建工业园区。建设工业园区对于城镇用地集约使用、改善城镇整体环境有良好效应。
小城镇工业园区发展迅猛,为城镇带来经济效益的同时,也不可避免的带来大量问题。由于园区规划不当带来的城、园矛盾主要体现在:城园用地竞争,园区功能单一、产业布局混乱造成园区发展动力不足、城镇竞争力弱,因园失地农民安置问题带来的城镇就业、居住问题,城镇生态环境破坏、土地资源浪费等。
城、园矛盾已成为阻碍园区与城镇和谐发展的主要问题。以“产城一体化”为思路,进行工业园区规划是实现城、园可持续发展的有利探索。
2.“产城一体化”内涵
十七大以来相继提出了“城乡统筹”、“新型城镇化”等理论,将小城镇建设发展作为我国城镇化发展的重点,并提出促进城乡一体、城镇可持续发展的核心在于实现城镇化与工业化的协调互动,促进两者的和谐发展。“产城一体化”是对城乡统筹与新型城镇化理论的提炼,是对城镇建设中协调产业功能与城市功能、实现城乡统筹的方法的探索。
“产城一体化”指在满足居民生产、生活需要的前提下,对产业与城市在空间、用地和功能上的布局进行统筹安排,从而形成的共生共融、良性互动的发展局面。重点强调在促进城镇化与工业化协调发展过程中,重视产业功能同城镇功能的互动,并以生态化、可持续、以人为本为原则,促进城镇产业升级、城镇空间的有机扩张、工业园区的持续发展、居民生活的提高,实现城镇化由量到质的转变。
3.“产城一体化”的工业园区规划重点
“产城一体化”研究产业功能与城镇功能的和谐统筹方法,基于此小城镇工业园区的“产城一体化”规划的重点是:
(1)合理确定园区产业结构。园区产业结构确定应考虑城镇产业基础,地区资源特色,选择发展前景好,经济带动力强的主导产业能够实现园区持续发展。
(2)合理布局城、园空间关系。产城一体化研究的首要问题是确定城镇与工业园区的关系,工业园区与城镇的互动互补、协调统一的关系在空间布局中如何体现,是小城镇工业园区空间布局规划中的首要问题。
(3)功能布局实现园区城镇化目标。“产城一体化”的目标即是打破工业园区同城镇的严格分区现状,实现两者功能的连续性。工业园区功能布局中,如何突破单一功能,形成产业空间与社会空间的耦合,加强工业园区的社会活力,是小城镇工业园区空间布局的另一重要问题。
(4)工业园区生态空间塑造。“产城一体化”的内涵