文档介绍：高校筹资风险成因及对策
蔡(韦华) 摘要:由于我国在实行高校扩招政策的同时未能给予高校足够的经费保障,同时银行盲目放贷问题的出现,使得高校筹资风险变大。本文从分析高校筹资的主要来源及成因入手,进而提出有效的对策来防范控制筹资风险多高校的学费催缴措施不力,学生欠费呈增长趋势,欠费数额越来越大。这严重削弱了高校经费的自给能力,影响了高校的资金筹集,随着高校教育成本的逐年增加,难免会发生流动资金周转上的困难,导致财务风险。
2、对“节流”控制不力
我国高校机构臃肿、人员庞大、效率低下,重复购建、奢侈消费等浪费现象仍然严重存在。财务支出缺乏有效的制度规范,使日常开支和不合理开支日益膨胀,各种支出大大增加,从而给高校的运营带来潜在的风险。
3、贷款资金管理不善
高校在贷款资金的管理上普遍存在“重贷轻管”现象。建设项目带来盲目性,缺乏科学的可行性论证,未来经济效益把握不准,贷款资金挪用或流失,基建违法违纪案件频发,这些都将引起贷款风险。
4、财务预算编制不完善、执行不力
高校财务预算没有将还贷本息资金纳入预算,平时日常经费预算执行不力,超预算超指标现象严重,使还贷无资金保证,产生贷款风险。
5、内部控制制度不严密,资金流失严重
许多高校的内部控制制度存在薄弱环节,缺乏严格的财务管理制度,从而在资金筹集、新生招收、物资采购、基建项目发包等方面出现了乱收费、私设“小金库”、收“红包”、吃“回扣”的现象,导致学校收入流失、财务分散,也导致正常运转存在潜在的风险。
三、加强高校筹资风险控制的对策
研究筹资风险的目的在于控制筹资风险,减少财务损失。风险虽然是客观的、确定的,但具体到某一事件,风险是否发生以及程度强弱是不确定的。因此高校可以借鉴企业在筹资风险方面的防范措施,结合自身的特点实施筹资风险控制。
(一)树立筹资风险意识
在市场经济中存在激烈的竞争,高校进行财务活动时不可避免地要遇到风险。搞好风险分析,是取得经济效益与社会效益的关键。在市场竞争中,收益与风险并存,风险与收益的大小是成正比的。因此,高校要进一步提高财务危机的警觉性,管理层的财务防范意识要贯穿于整个决策和规划之中。高校应遵循风险收益均衡的原则,不能只顾追求收益,不考虑存在的风险。要采用现代管理制度的决策方式,减少决策失误,切忌盲目筹资。在进行筹资管理时,必须对财务活动全面分析其收益和安全性,按照风险和收益适当均衡的原则来决定采取何种行动,以保证财务活动的正常进行。
(二)国家应加大财政拨款力度
面对高校成本不断上涨、高校办学经费严重短缺的现状,为了维持高校的正常运转,保障高校的办学条件、师资力量达到教学需要,国家必须在直接拨款方面加大力度。
另外,还应当根据高校的不同特点,对不同类型的高校采取不同的经费支持。要实现这一要求,就需要对不适宜的拨款机制进行改革,在拨款机制中体现财政拨款的使用效率和公平性,如可以考虑采用目前中央部门的“基本支出预算+项目支出预算”方式,以及部分学者提出的以绩效为基础的拨款机制。但这两种预算和拨款方式还处于起步阶段,在实施中存在许多实际问题,如绩效的具体计量和项目支出如何集中收付等,需要进行进一步的研究,积累更多的实践经验。一定要注意变革的稳定性、