文档介绍：pany slogan pany slogan 财政与财政法律制度财政的概念 1 1国家为主体,为了实现国家职能的需要,参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政法的概念 2 2财政法是调整国家为了满足公共欲望而取得、使用和管理资材的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 pany slogan pany slogan 财政法是宏观调控的龙头法 3 3第一,在经济法的各项制度中,财政法对经济的调控和主导具有直接性,也最具刚性。第二,在经济法的各项制度中,财政和财政法对经济的调控和主导是全面的、整体性的,其作用于经济的力度最大。第三,财政法是经济法与宪政的衔接,其本身即具宪政暨“经济宪法”的性质。国家的收支要由人民决定,这就将财政决策上升到宪政层面,其执行层面和相应的各种制度则主要属于经济法范畴。 pany slogan pany slogan 研究财政与财政法的意义财政的作用 1 1一游人到小镇一旅馆,拿 1千元给店主挑了个房间。他上楼时,店主拿 1千元给屠户支付了欠的肉钱;屠夫去猪农那还了猪钱;猪农还了饲料款;饲料商去付清召失足妇女的钱;失足妇女赶紧去旅馆还了房钱;这 1千元又到店主手里。这时游客下楼说房间不合适,拿钱走了, 但全镇债务都还清了。图例失足妇女饲料商猪农旅馆老板屠夫 31 5 42 游人的 1000 元 pany slogan pany slogan 如图,政府财政即相当于来旅馆的游客,通过财政支出先如图,政府财政即相当于来旅馆的游客,通过财政支出先将资金流向市场,资金在市场适当流通后,再通过财政收将资金流向市场,资金在市场适当流通后,再通过财政收入再将资金回收,其出入的资金数目上不会有太大变化, 入再将资金回收,其出入的资金数目上不会有太大变化, 但对社会发展却起到了推动作用。但对社会发展却起到了推动作用。但是,政府投向市场的资金如若得不到适当的监管,则会但是,政府投向市场的资金如若得不到适当的监管,则会导致资金上的断层和流失,引起市场的连锁崩溃,比如上导致资金上的断层和流失,引起市场的连锁崩溃,比如上图中失足妇女并未及时清偿旅馆老板的债务,客人退房时, 图中失足妇女并未及时清偿旅馆老板的债务,客人退房时, 旅馆资不抵债首先破产,然后屠夫,猪农,饲料商,失足旅馆资不抵债首先破产,然后屠夫,猪农,饲料商,失足妇女均应失去客户而破产,则这个市场就趋于崩溃,美国妇女均应失去客户而破产,则这个市场就趋于崩溃,美国次贷危机发生的原因也与此类似。次贷危机发生的原因也与此类似。价值循环流量图财政支持消费阶段(使用价值→劳动潜能) 生产阶段(劳动价值→使用价值) 劳动阶段(劳动潜能→劳动价值 pany slogan pany slogan 财政法的作用财政法是规范市场主体, 维护经营秩序的重要工具。 1 1财政法是调节社会分配规范财政收支的法律依据. 2 2财政法是发展对外经济合作关系的重要条件。 3 3 pany slogan pany slogan 税收法律国债法律政府采购法律转移支付法律财政收入法律财政支出法律财政法预算法财政法的结构 pany slogan pany slogan 预算法的重要性预算是财政活动的反映,既然是公共财政,那么必然要求预算是财政活动的反映,既然是公共财政,那么必然要求建立与之相适应的政府预算。在公共财政的制度约束下,政府建立与之相适应的政府预算。在公共财政的制度约束下,政府的财政收支活动的所有环节都应该有公民的充分参与和监督, 的财政收支活动的所有环节都应该有公民的充分参与和监督, 尤其是财政收支预算应当由社会公众经由人民代表大会最终决尤其是财政收支预算应当由社会公众经由人民代表大会最终决定。从这个意义上说,在公共财政下,政府的所有开支都要由定。从这个意义上说,在公共财政下,政府的所有开支都要由预算公共资金统一安排,公平、公开透明。因此,公共财政的预算公共资金统一安排,公平、公开透明。因此,公共财政的本质是国家财政具有公共性,基本要求是国家财政法治化,即本质是国家财政具有公共性,基本要求是国家财政法治化,即保证社会公众在决定着政府预算。而在国家财政法治化进程中, 保证社会公众在决定着政府预算。而在国家财政法治化进程中, 预算法便是财政法治化的核心。预算法制度的确立使得公民通预算法便是财政法治化的核心。预算法制度的确立使得公民通过代议机关掌握了政府及其财政行为的根本决定权和监督权, 过代议机关掌握了政府及其财政行为的根本决定权和监督权, 进而将政府财政的根本权限转移到了公民手中。刘剑文甚至指进而将政府财政的根本权限转移到了公民手中。刘剑文甚至指出将预算法治化作出将预算法治化作