文档介绍：1 资源环境审计方法创新资源环境审计方法创新发展与资源环境的矛盾是世界性的难题, 当前在我国的显现尤为突出。资源危机和环境污染已经成为制约我提高的严重阻碍。对此, 中央明确提出建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 并作为十一五经济社会发展的目标之一。然而, 经济与自然环境和谐发展、可持续发展是一项庞大而复杂的系统工程, 不仅需要环境资源保护关系主体诸如财政、环境、卫生、水保等主管部门的严格管理和资源开发利用企业的意识觉醒和有效配合, 也需要具有独立于资源环境保护关系主体之外的审计部门的监督、鉴证和评价。全面、深入地开展资源环境审计, 既是审计协助政府解决民生问题的当务之急, 更是促进国民经济健康、持续发展的必然选择。中国审计署 2009 年9月4 日制定了《关于加强资源环境审计工作的意见》, 希望通过审计手段应对当前人均自然资源短缺、环境污染严重的问题, 促进我国经济社会的可持续发展。资源环境审计是两型社会建设的重要手段, 两型社会建设更强化了资源环境审计工作的重要性和权威性。 2 一、我国资源环境审计现状资源环境审计, 国际上惯用的名称为环境审计, 是以可持续发展战略下的受托环保责任为理论前提, 突出对基于资源环境问题的环境会计信息的真实性、合法性以及效益性的审查验证, 是集资源环境状况信息披露和资源环境责任履行情况鉴证于一体的特殊目的审计。对传统审计进行绿化, 将自然资源和环境保护纳入审计范围的资源环境审计, 是审计界对世界可持续发展的重大贡献。目前, 西方各国审计理论界对资源环境审计的探索方兴未艾, 美国等 20 多个国家都在广泛推行资源环境会计的同时积极开展资源环境审计工作。我国资源环境审计工作开始于 20 世纪九十年代中后期。首先从审计环境保护专项资金开始, 之后逐步扩展到对环境建设项目、环境政策法规执行和资源利用等方面的审计。起步晚、运行时间短、审计人员缺乏相关知识和技能、没有权威规范的操作准则和评价标准作指导, 又缺乏行之有效的具体实施办法和评估标准, 致使目前实施中存在诸多问题,尤其是在审计内容与方法方面亟待创新。(一) 审计监督面较窄, 对节约资源保护环境的作为尚未最大化。据审计署规划,从 2009 年起, 省级和计划单列市审计 3 机关每年将至少开展一项资源审计和一项环境审计, 经济相对比较发达地区的市、县级审计机关每年至少开展一项资源或环境审计。同时, 逐步扩大资源环境审计领域, 全面实现资源环境审计多元化。由此可见, 政府审计机关对资源环境审计监督的范围还很不够, 必须进一步加大监督力度。(二) 审计内容基本上仍局限于资金财务。资源环境审计是继财务审计、工程造价审计之后的又一个相对独特的审计门类。它需要环境工程师运用环境科学的技术检测方法进行检测和作出评价。但目前我国资源环境审计, 主要还是从保护环保、生态建设财政资金安全这一角度出发的财务收支审计, 审计人员还是审计师、会计师, 停留在对项目、资金的真实、合法、效益层面上的监督评价, 而从技术的角度对资源环境的破坏、损坏、污染程度, 追根究源地进行工程技术的、权威性的监督评价还做得不够。(三) 审计方法沿袭传统的方法体系, 影响审计报告质量。正是由于我国目前资源环境审计的具体实践, 仍以财务收支审计和合规性审计为主, 审计人员的知识背景多以财务会