文档介绍：工程建设招投标程序和各阶段操作要点
亚洲开发银行采购业务种子教员
王荣年
WTO入世承诺
(1)公平竞争
(2)国民待遇
(3)政策透明
(4)权义平衡
说明:对于“政府采购谈判协议”我国尚未签字,但承诺从2007年年底启动谈判。
工程建设项目执行基本制度
(1)工程项目法人责任制度;
(2)采购招投标制度;
(3)合同管理制度;
(4)施工监理制度;
(5)工程保险和担保制度。
建设项目定义
按一个总体设计进行施工,经济上实行独立核算,行政上有独立组织形式的建设单位。如一个工厂,一个学校,一个医院等。
由一个或几个单项工程组成。
单项工程
一个建设项目中,具有独立的设计文件,单独编制综合预算,竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。是建设项目的组成部分。如一个工厂里的各个主要车间,辅助车间,办公楼和住宅等。
具有独立存在意义的一个完整工程,并可以进一步分解为许多单位工程。
单位工程
具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工预算,能独立组织施工和进行竣工结算,建成后不能单独进行生产或发挥效益的单体建设或区,段工程。如工业厂房的室外工程分为:1)室外采暖,卫生和煤气工程;2)电线电缆,路灯电气安装工程;3)道路,围墙和花坛室外建筑工程。
单位工程又可以由几个分部工程组成。
分部工程
单位工程的不同部位。如:1)地基与基础工程;2)主体工程;3)地面与楼面工程;4)门窗工程;5)装饰工程;6)屋面工程;7)建设采暖卫生和煤气工程;8)建设电气安装工程;9)通风与空调工程;10)电梯安装工程。
分部工程由分项工程所组成
分项工程
按主要工种工程的不同划分。如:1)瓦工的砖砌工程;2)钢筋工的钢筋绑扎工程;3)木工的木门窗安装工程;4)油漆工的混色油漆工程;等。
按施工工序划分。如:1)模板工程;2)钢筋工程;3)混凝土工程;等。
按使用不同划分。如:1)水泥地面工程;2)水磨石地面工程;等。
建设项目的分类
按投资来源划分。如:
1)使用国有资金投资项目:各级财政预算资金;纳入财政管理的政府专项建设基金;国有企业事业单位自有资金,国有投资有控制权的。
2)国家融资项目:国债资金;国家政策性贷款等;
3)国际组织和外国政府资金:世界银行,亚行等贷款;
4)民间资本市场融资:合资,合作,外商独资等。
按投资使用方向划分
1)竞争性项目:投资收益较高,市场调节灵敏,具有竞争力;
2)基础性项目:自然垄断,建设周期长,投资大收益可能低的基础设施项目,交通,能源,水利项目;中央重点项目投资,地方“谁受益,谁投资”;
3)公益性项目:国防,科研,文化,体育,卫生,环保等非营业性。政府财政预算安排外,鼓励企业个人投资兴办。