文档介绍：关于加强财政专项资金管理的思考
席瑾摘要:近几年,经济发展的环境越来越复杂,国家与地方政府为了保障经济社会的持续发展,相继出台了一些列对应的制度,而相关的财政部门则安排了应对的专项资金来当作资金保证。这些专项资金在“稳增长、促消费、在偏差
部门项目机构对于专项资金的认识不足,简单的认为项目中的钱属于自己部门的,再加上当前公用资金的定额不合理,定额比较低,无法满足部门日常工作的需求,部门单位就看重自身的利益,将本来应该属于公用资金指出范围的招待费、会议费以及交通费等划入专项支出,从而导致挪用与挤占项目资金的情况发生,违规花钱,用款随意性较大,扭曲了专项资金的真实用途。
(四)缺乏完整有效的绩效监督制度
因为缺少行之有效的绩效管理制度,再加上绩效管理工作缺少对应的保护,导致财政管理部门偏向于拨款,根本不注重效益。管理措施不够强硬,监督处罚力度不足,助长了财政支出过程中的浪费、违纪现象。财政支出制度较为落后,关于专项性与突击性的检查偏多,而更为重要的日常监督则偏少;针对某一个环节的检查偏多,全面追踪的监督偏少。所以,必须切实构建一套完善的绩效监督制度。
(五)会计核算规范性不足
现实情况中,部分财政专项资金核算有对应的制度,比如农发资金,对其要求必须单独设置账户,单独进行核算,且专人进行管理。而一些单位根本没有按照对应的规定开展核算工作。造成存在发票的使用不符合规定,手续不健全,会计科目使用不规范,串科目使用资金以及表格与账目不对等的情况。
二、财政专项资金管理方面的措施
加强财政专项资金的管理应当要从根本上去解决当前财政专项资金管理中存在的不足,这就需要财政机构、国库支付中心、会计核算中心以及用款单位等各个部门之间通力合作。着手从下面几个地方做起:
(一)建立和完善专项资金管理办法
财政机构应当构建一套财政资金管理的规章制度,包括实施细则。在开展监督工作的时候,应当做好各个机构之间的协作工作,从而保证这些工作得到落实。此外,还必须严肃法纪,严惩挤占与非法挪用财政专项资金方面的违纪行为,针对浪费财政专项资金的行为必须予以纠正,从而保障财政专项资金科学合理的使用。
(二)加强专项资金项目论证
针对投资金额巨大并且专业性要求高的项目,可以安排一些专业的工作人员组建评审队伍,也可以聘请拥有资格的中介结构实施评估论证。针对影响环境、经济以及社会的项目,必须向社会公布,从而广泛收集群众、法人以及相关部门的意见与建议。根据法律需要组织听证的,必须组织听证。除了必须保密的事项之外,业务主管机构以及财政机构应该公开财政专项资金的使用方向与发放对象,同时包括申请使用专项资金的要求。
(三)实施专项资金绩效评价
要做好财政专项资金绩效评价的工作,必须做好建设合理的评价工作程序以及选择合适的评价方法。其中包括明确评价的内容、构建评价的标准以及开展评价这几个方面。目前,关于绩效评价有许多的模式,而财政专项资金需要根据所针对项目的实际情况来选择对应的模式。比如,经济效益可以用货币来计算的项目,可以采用“成本―效益评价模式”。
(四)调整并优化专项资金支出的结构
财政专项资金拥有非常多的名目,为应对这种复杂的情况,相关机构应该主动调整,不能够出现不同部门互相