文档介绍：土地整理的意义与完善措施
刘立伟 邸向伟 摘要:当前,中国经济进入飞速发展时期,同时伴随着人口不断增加,耕地不断减少,退耕还林和建设用地每年要减少几百万亩,保护耕地形势非常严峻。针对我国严峻的耕地形势,以合理组织土地利用、提高土地整理的意义与完善措施
刘立伟 邸向伟 摘要:当前,中国经济进入飞速发展时期,同时伴随着人口不断增加,耕地不断减少,退耕还林和建设用地每年要减少几百万亩,保护耕地形势非常严峻。针对我国严峻的耕地形势,以合理组织土地利用、提高耕地质量、增加有效耕地面积、提高农业综合效益为目的的土地整理应运而生。本文对土地整理的意义与完善措施进行了探讨。
一、土地整理的意义
土地整理的本质是对田、水、路、林、村的综合整治,是在不加重农民负担的情况下,由国家直接投资建设农村中小型基础设施、改善土地利用形态、增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件和生态环境、优化农田景观的重要途径。2010年12月国土资源部下发文件,明确肯定了土地整理工作对我国统筹城乡发展发挥了积极作用,有效促进了耕地保护。因此今后土地整理这一国策将会持续贯彻执行,不同时期的土地整理侧重点不同,在实际工作中还会不断产生新问题。实行土地整理的意义在于:
1、提高农业综合生产能力
土地整理通过合并细碎田块、调整田块形状、因地制宜规划田块位置、扩大田块的面积、科学规划田块高度等土地平整工程,使得土地更便于机械耕种,方便生产。此外上地整理还通过合理规划排灌渠系、水土资源等建筑物,对项目区内的盐、碱、旱、洪、涝、渍等地区进行了大力修建喷灌、微灌等水利设施,既节约用水又合理利用水资源,有效提高灌溉面积。土地整理就是通过这些措施有效的提高了农业的基础设施建设,从而有效提高了农业的综合生产能力。
2、促进生态文明建设
土地整理通过采用生物、机械、工程等方法,对农田、水利、林路等进行改造,提高了农村基础配套设施。土地整理还通过增加植被来控制水土流失,通过把坡地退耕还林、修建治坡治沟、水土保林等工程,改善由于土地利用不当造成的生态环境破坏,以重建新的土地利用方式,保证大自然的生态平衡。此外,土地整理通过改善农业生产条件、增加耕地面积,不但提高了土地质量和产出率,而且增强了农田抵御自然灾害的能力,满足生产和生活的需求,保证了粮食的供应,缓解了开垦新土地的工作压力,也间接保护自然的生态环境,更加保障了我们赖以生存的自然生态环境。
3、推进社会主义新农村建设
土地整理是推进社会主义新农村建设的重要手段。建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展的战略决策,是我国现代化进程中的重大历史任务,也是解决“三农”问题的切入点。土地整理为农业和农村现代化打下了良好的基础;是解决农村现代所需资金和合理配置土地资源的主要途径;是增加农民收入,发展村级集体经济,改善农村生产条件和生活环境新措施。
二、土地整理的完善措施
1、完善土地整理相关法律
我国也应逐步建立土地整理法律政策,规范土地整理的工作流程和施工要点。从土地整理项目区的选定,到土地整理项目申报、实施及实施过程中的监督、后期管护都应有章可循、有案可查。另外,由于土地整理面广量大,涉及到的部门、行业很多,所以国家和地方政府所制定的法律法规和政策至少应包括以下几方面:一是土地