文档介绍：我国信用担保业的发展态势与展望
近年来,随着我国社会主义市场经济体制的确立和发展,社会信用问题逐步得到各界的重视和关注。如何弘扬我国信用文化,建立现代社会信用体系,发展信用经济,已成为全社会普遍关注的热点问题。作为社会信用体系重要有机组成部分的信用担保行业,几年来发展迅猛,为促进我国信用体系建设,促进信用经济发展,发挥了积极的作用,但同时也暴露出一些矛盾和问题。如何正确认识担保业的地位与作用,加强政策引导和监管,加强行业协作与自律,使其在社会信用体系的总体框架内健康发展,已成为一个现实而紧迫的问题。
目前我国信用担保业主要特征首先是担保行业加速发展。随着市场经济的发展,对信用担保的需求日益增长,加之各级政府的积极推动,我国担保业呈现出快速发展的局面。据不完全统计,目前我国各类担保机构已经达到4000家左右,其中2004年新注册的担保机构就已超过了1000家,近两年新注册的担保机构数量已占到总数的一半以上。
担保机构迅猛增长的原因主要有三个方面:
。几年来,中央和地方政府有关部门为促进中小企业和个人住房置业等一些领域的发展,采取自上而下的行政推动方式,以财政资金来源为支撑、主要为中小企业服务的担保机构在全国各地普遍设立。
,信用担保的发展前景日益显现,社会上形成了一股担保“热”,各类社会资金纷纷进入担保市场,各种所有制形式的担保机构大量涌现。
,加之行业管理缺位,导致行业进入门槛低,客观上为担保机构的迅猛增长提供了条件和空间。
其次是担保环境逐步改善。在信用环境方面,社会信用体系建设逐步得到社会各界的重视和关注。党中央、国务院近年来连续作出重大部署,党的十六大提出“整顿和规范市场经济秩序,健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务。十六届三中全会更进一步明确提出:“要增强全社会的信用意识,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”,并明确提出要用五年左右的时间,建立起我国社会信用体系的基本框架和运行机制。按照中央的精神,各地、各部门在诚信宣传教育、加强信用管理等方面开展工作,取得了一定成果。全社会信用意识有所增强,信用环境得到一定改善。
第三是担保领域多元化、业务经营专业化。目前我国各级政府成立的担保机构多数都以运营政策性担保业务为主,如中小企业融资担保、下岗职工再就业融资担保、政府融资担保、住房置业担保等,尤其是中小企业融资担保,在体系和规模上已形成基本格局。另一方面,近几年来源于市场发展的担保需求迅速增长,如商贸领域、建筑工程领域以及环保、海事、诉讼、金融领域等,为担保机构的商业化运营提供了广阔的空间。与此同时,不同市场领域对信用担保的不同需求特征,也促进了担保机构的专业化经营,目前国内已有部分担保机构加快业务创新速度,向商业市场拓展,并向资本市场、金融产品延伸,呈现出业务领域多元化、担保品种多样化的局面。
刘新来认为,我国信用担保业经过10多年的发展,已经具备了一定的规模和实力。应该说,在扩大社会信用规模、改善信用环境及培育信用主体等方面,发挥了积极的作用。但是,在发展过程中面临的一些问题,需要引起我们的高度关注。一是担保行业立法严重滞后,行业监管缺位,担保机构基本上处于无规则运行的状态。二是担保机构的经营理念、资信