文档介绍：财政基础知识简介
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2005年7月10日
简介
讲师的自我介绍
培训内容的简要介绍
培训时间的安排 60-90分钟
财政基础知识
财政概念、财政收入理论、财政支出理论
财
市外国语小学
．．．．
市一中
市政府
市委
市人大
市政协
财政内部机构设置（以地市财政局为例）
财政局
机关行政科室
事业机构及二级单位
预算处
国库处
政府采购办公室
农业处
社会保障处
行政政法处
教科文处
综合处
金融处
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财政局信息中心
政府采购中心
投资评审中心
会计核算中心
国库支付中心
预算外资金管理局
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农税局
人大的批准是预算合法性的必要条件!!!
反对的请举手
所谓部门预算，就是一个部门
一本预算。它是由政府各部门编制，
将原来按支出功能分散在各类不同
预算科目的资金，统一编制到使用
这些资金的部门，并经财政部门审
核后，由同级人代会审议通过的，
反映部门所有收入和支出的预算制
度。在编制形式上，它实行一个部
门一个预算；在编制内容上，它实
行综合预算；在编制方法上，它实
行零基预算。
部门预算
财政部门预算编制
预算科
预算单位
财政局各支出业务科室
农财处
教科文处
社保处
金融处
综合处
．．．
局领导
本级人大
财政收入征收机构
财政部门预算批复
预算科
预算单位
财政局各支出业务科室
农财处
教科文处
社保处
金融处
综合处
．．．
局领导
本级人大
财政收入征收机构
预算执行相关科室
财政管理
财政管理是国家对财政分配过程进
行组织、指挥、协调、控制等一系列活
动的总称。
财政管理的内容
1、财政直接管理主要包括国家预算
管理、预算外资金管理、税收管理、
企业财务管理、财政投资管理和行政
事业单位财务管理六个层次。
2、国家利用财政税收杠杆进行宏观
管理，财政部门参与其他部门职责范
围内涉及财政问题的业务的管理，是
间接财政管理。例如，总供给和总需
求平衡的产业结构优化目标的实现，
工资、价格、利率的调整或改革等，
都涉及到财政收支，财政部门应该参
与商议，提出意见。
财政管理体制概述
财政管理体制是指国家管理财政的组织体系、管理制度和管理形式，它的建立需要遵循一定的原则。
财政管理体制的内涵
实质：财政管理体制的实质是正确处理
国家在财政资金分配上的集权与分权
问题。　国家的各项职能是由各级政府共
同承担的，为了保证各级政府完成一
定的政治经济任务，就必须在中央与
地方政府、地方各级政府之间，明确
划分各自的财政收支范围、财政资金
支配权和财政管理权。一般地说，各
级政府有什么样的行政权力（事权），
就应当有相应的财权，以便从财力
上保证各级政府实现其职能。
分税制财政体制改革的必要性及指导思想
国务院决定从1994年1月1日
起改革当时的地方财政包干体制，
实行分税制财政管理体制。由于
旧的财政包干制弊端明显，诸如
税收调节功能弱化，影响统一市
场的形成和产业结构优化；国家
财力偏于分散、制约财政收入合
理增长，特别是中央财政收入比
重不断下降，影响到中央政府的
宏观调控能力，可见对财政体制
的改革已刻不容缓，分税制改革
正是在这个背景下出台的。一级政权、一级事权、一级财权、
一级税基、一级预算这样一个分税分级的体系
财政政策
财政政策是指以特定的财政
理论为依据，运用各种财政工具，
为达到一定的财政目标而采取的
财政措施的总和。简言之，财政
政策是体系化了的财政措施。它
是国家（或政府）以特定的财政
理论为依据，运用各种财政工具
以达到一定财政目标的经济政策
，是国家经济政策的重要组成部
分，其制定和实施的过程也是国
家实施财政宏观调控的过程。
积极财政政策就是扩张性财政政策
财政概念总结
核心：财政是以国家为主体的分配关系
财政收入：预算内收入、预算外收入、基金收入
具体包括各种税收、企业亏损补贴、国有股减持收入、征收排污费和城市水资源费收入、其他收入、专项收入和教育费附加收入等共七大类。
分配什么：一部分社会产品、国民收入
分配渠道：经济建设，教/科/文/体/卫等事业，
国家管理，国防，补贴…
目的：社会经济结构合理化、资源配置最优化
(国民收入分配,国有资本金管理,运用预算、税收、国债、投资等手段调节经济结构和社会分配,调节社会总供给和总需求的基本平衡,资源优化配置)
财政收入与支出项目
财政收入：
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