文档介绍：城市综合防灾减灾规划刘茂
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基于风险分析的城市防灾减灾规划的研究
—以淮南市为例
南开大学城市公共安全研究中心
刘茂
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安全规划
风险管理
应急管理
定量建筑防火等级；人口密度；城市功能区划；与危险建筑的距离；与水源的距离值；与消防站的距离值。
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评价流程图
建筑密度
人口密度
建筑防火等级
城市功能区划
与危险建筑的距离
与水源的距离
与消防站的距离
GIS空间分析
火灾风险等级区划
权重
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评价过程
所有过程均在GIS中实现。建筑和人口密度、土地利用情况使用GIS中的kernel smoothing实现；与危险建筑的距离、与水源的距离和与消防站的距离使用GIS中的Euclidean Distance实现。
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建筑密度
根据图例所示，颜色越深的区域，分值越大，建筑密度越大。可以看出，深红色区域所代表的棚户区建筑密度最大。
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根据淮南市的城市功能区划，对其人口密度进行假设，淮南市的人口密度如上图所示。颜色越深的区域，分值越大，人口密度越大。
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城市功能区划
依图例所示，颜色越深的区域，分值越大。各区域依分值从大到小分别为商业区、居住区、工业区、教育、体育区和其它用途的区域。
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与危险建筑的距离
依图例所示，颜色越深的区域分值越大，与区域离危险建筑的距离越近，其火灾危险也越大。
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与消防站的距离
颜色越深的区域分值越大，离消防站的距离越远，其火灾危险也越大。
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与水源的距离图
颜色越深的区域分值越大，离水源的距离越远，火灾危险越大。
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淮南市火灾风险等级图
颜色越深的区域分值越大，其火灾风险等级也越高。可以看出，建筑和人口密度大、危险源附近、离消防站和水源远的地方的火灾风险较大。
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城市火灾规划建议
（1）调整、完善城市总体布局
对于布局不合理的旧城区，对严重影响城市消防安全的工厂、仓库，应纳入近期改造规划，有计划、有步骤地采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
（2）加大对重大危险源的监督管理力度
通过加大对易发生火灾的城市重大危险源的监管，降低火灾发生的概率及其造成的危害。
（3）加强消防宣传和培训，提高全民消防意识
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（4）加快旧城改造步伐
对城市中原有耐火等级低、相互毗连的建筑密集区或大面积棚户区，应纳入城市近期改造规划，积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，逐步改善消防安全条件。
（5）加强消防安全重点单位的监管力度，提高消防安全重点单位自身消防管理水平
（6）加强城市消防站建设步伐，提高消防装备水平
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3 地震风险分析
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本研究使用地震整体风险评价方法，参考以下几方面：
国际减灾策略组织（ISDR）在灾害风险、脆弱性和灾害影响的评价等方面的研究。
泛美开发银行和哥伦比亚国立大学提出的一套运用指标进行地震风险评价的方法。
美国联邦应急管理中心（FEMA），地震、洪水、台风造成潜在损失的评估软件HAZUS的技术手册。
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地震风险评价
通常地震风险是指所研究的地区内发生某种程度的地震灾害和社会后果的概率，或综合评价。它与本地区的地震危险性、承灾体暴露和承灾体易损性有关，是由这三个因素共同决定的。
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地震整体风险评价方法
·地震风险可以表示为直接影响（或物理风险）和非直接影响（影响因子）共同作用的结果的结果：
其中，R为地震风险，RF为物理风险，F为影响因子。
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·整体风险评价所涉及的指数的获得是通过评价物理风险和影响因子，从研究对象中获得，通过预测建筑物的破坏和基础设施的损失，获得未来的损失来确定地震的物理风险；
·通过研究社会的脆弱性和恢复能力的缺乏来获得加剧物理风险的影响因子，最终通过这些信息可以获得地震风险指数。
·该方法的理论框架如下图所示：
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地震危险性，H
暴露,E
易损性,V
地震风险，R
物理破坏
RF
对暴露物质的影响
影响因子
F
对社会和经济的影响
防灾减灾与灾后恢复能力
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物理风险
物理风