文档介绍：公共管理名词解释
名词解释
公共事务
涉及全体社会公众生活质量和共同利益的一系列活动，即这些活动的实际结果。公共事务的基本特征：1）公益性。公共事务的受益者是全体社会公众。公共事务所提供的物品和服务由全体公众享用，是社会发展必性的特征。
实体分析法
是指把公共管理主题作为实体看待，分析其存在和发展的前提条件，不同主体之间的相互关系，以及主体与环境之间的关系。实体分析法是从公共管理主体的角度，研究和分析公共管理过程，形成公共管理理论和方法。
案例分析法
是指提供一种真实或假设的公共管理场景，要求研究者去思考和寻求答案。其中真实的场景来自公共管理实践中的成功经验和失败教训。案例分析法具有较强的真实感，从中可以得到现实的启发，给研究者和学者留下深刻的印象。
比较分析法
是指把不同的特征和相同的特征放在一起进行比较，用以鉴别异同，寻找原因，加深对公共管理过程的全面认识。比较分析法可具体划分为纵向分析法和横向分析法。纵向分析法是指从历史演变的角度，对同一个问题的不同变化及特点进行比较，找出这种变化的原因和实质。横向比较是从区域现状的角度，对同一问题在不同区域的表现进行比较，发现造成差异的原因，择优弃劣、取长补短。
政府失灵
政府的作用不能把资源有效分配到最佳状态。也就是说政府不是万能的，一方面，政府的行为必然受到主观条件的限制，政府的能力有一定限度，起不到决定一切的作用；另一方面，政府作用的效率往往并不高。
集体决策
是指各参与者根据某项协商规则，相互协商而确定的集体行动方案的过程。这里的协商规则是人们的投票规则，包括一致同意规则、多数票规则、加权投票规则、否决投票规则等。两层含义：a、集体性，单个人决策不算在研究范围内，但是有人群的地方集体决策不可避免；b、规则性，决策就是制定规则，在人与人之间存在偏好差异的情况下，必须通过规则把人们的行为协调起来，因此，必须进行决策以选择能够反映和满足一般群众偏好的规则。
寻租
在经济学中，“租”或“经济租”的原意是指在一种生产要素的所有者获得的收入中，超出这种生产要素的机会成本的剩余。寻租是利用行政的或法律的手段，想方设法取得政府的干预，通过阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和自由竞争来维护既得经济利益或对既得经济利益再分配，使寻租者获得最高的经济利益。寻租是寻租者从政府那里获得特许，从而对某项社会经济资源具有垄断权，保证寻租者更高的经济利益，因此，政府在寻租过程中扮演一个被动的角色。造成的后果：a、造成社会经济资源配置的扭曲，组织了更有效的生产方式的实施；b、是本来可以用于生产性活动的社会经济资源浪费在一些无益于社会的活动上；c、寻租活动使政府官员享受特殊利益，扭曲行政行为，这些特殊利益的存在会引发无休止追求行政权力的寻租竞争；d、寻租行为还会引起“避租”行为的抗衡，从而使社会经济资源更多的浪费在无益的方面。
创租
是指政府官员利用行政干预的办法增加私人企业的利润，认为的创造“租”，诱使私人企业向他们“进贡”作为得到这种组的条件。
抽租
是指政府官员故意提出某项会使私人企业利益受损的政策作为威胁，迫使私人企业割让一部分既得利益给政府官员。
交易费用
人们在通过市场进行交易时，必须了解商品的价格和质量，必须进行大量的比较和选择。在某种场合，为了达成交易需要进行签约和谈判，同时，承担违约的风险。这一切都要耗费人力和财力。也就是说，达成某种交易是要付费的，这类费用称为交易费用。
虚拟企业
知识经济的兴起和信息技术的日异月新，消除了人们之间知识、信息的传递障碍，也带来了经济意识、管理观念的巨大改变。在激烈的市场经济中，构建虚拟企业，实施虚拟经营，正逐渐成为许多企业迅速发展的有效途径。虚拟且也是指把不同地区的现有的资源迅速组合成为一种没有围墙、超越空间约束的企业模式，它是依靠电子手段的联系，实现统一指挥的经营实体，并能最快的速度推出高质量，低成本的新产品。虚拟企业就是把人的资源为自己所用，从而突破企业的游行界限，延伸自身的功能，进而增强自己的实力。虚拟企业的特点：a、实现核心功能与有形部门的分离。b、实现纵向管理向横向管理的转移；c、实现信息流支配物质流；d、实现从命令控制到集中协调。
学****型小组
是指通过培养弥漫于整个组织的学****气氛而建立起来的符合人性的、有机的、扁平化的组织。这类组织具有持续学****精神，是可持续发展的组织。特征：a、成员拥有共同愿景；
b、有多个创造性团队组成；c、边界被重新界定；d、结构趋于扁平化；e、成员家庭与事业之间的平衡；f、领导者的角色更换。彼得·圣吉的“五项训练模式”，a、自我超越；b、改进心智模式；c、建立共同愿景、d、团体学****e、系统思考。
管理目标
任何管理都有一定的目的，把特定的目标具体化