文档介绍：学校课后服务的困惑与建议
当前， 各地都在探索如何解决中小学“四点半难题”， 普 遍 希望学校能充分利用自身条件和在职老师承担起自己在校学 生课后服 务的主体责任。 但学校是不是有能力承担这个艰巨的任 务，政府要 为学校提供哪些支持，如何都存在场地严重不足的 问 题。尤其是中心城区的中小学，由于学生人数庞大、校园面积 太小， 同时教学楼等教学设施都已最大化利用， 不具备开展小学 生课后服 务工作的场地条件。
教学仪器设备缺乏的问题也相当普遍。 10 所学校中，因为 仪器 设备不足， 功能室达到标准化学校标准的也只有一部分。 正 常的教 学都不够用，要开展课后服务，显然捉襟见肘。
? 芬獬械？魏蠓 ?务的专业教师严重缺乏。
中小学教师缺乏是目前我省中小学普遍存在的问题， 开福区 全 区 56
所中小学有在职教师 1990 余人，代课教师将近 800 人， 几乎 占到教师总数的 30%。全区 90%的学校都缺教师，特别是专 业教师 更是紧缺。我们调研的 10 所学校都普遍反映，在现有教 师条件下， 开展课后服务， 特别是学生音体美或其他学生感兴趣 的专业课，即 使有需求、有场地，也面临无人能教的尴尬。
课后服务责任重大， 服务报酬难以落实， 教师积极性不高。 我们在调查走访中了解到，老师们都认为课后服务十分重 要，且十分 必要。 但基于他们现在实际的工作负担和现有的政策 环境，大家普 遍热情不高。老师们反映，即使没有课后服务，他 们 4 点半后也没闲 着，备课、批改作业、学****是常有的事，个别 课时特别多的教师长期 处于超负荷工作状态，课后服务有心无 力。同时，国家对学校收费控 制非常严格， 在现有的政策环境下， 课后服务无法向学生家长收取 费用， 老师要义务劳动， 而且老师 参与课后服务比参与课堂教学要 承担更大的安全责任， 这也削减 了老师参与课后服务的热情。
二、改进课后服务的政策建议 为了做好课后服务，教育部 2017 年 2 月出台了相关文件， 各地教育主管部门和一些学校也相继出台了 一些政策措施， 为做 好课后服务提供政策指导和保障。 但是，课后 服务的主体和课后 服务工作需要明确的政策问题还有很多，粗线条的 文件如何操
作、如何落实都还需要政府和有关部门尽快明确
加强政府财政扶持，建立切实可行的经费保障机制。
2017 年 2 月 24 日《教育部办公厅关于做好中小学生课后服 务 工作的指导意见》 提出，通过“政府购买服务”“财政补贴” 等方 式对参与课后服务的学校和教师给予适当补助， 严禁以课后 服务名 义乱收费。 文件在很大程度上解决了学校和教师在完成正 常教学 后， 参与课后服务的报酬来源问题。 但如何让“政府购买 服 务”“财政补贴”落到实处， 政府有关部门有必要按照学校人 数， 制定具体的补贴标准，及时发放。
在补贴工资报酬的同时， 政府还要在学校课后服务设施、 设 备 等硬件的建设、维护上给予经费上的支持。课后服务的内容、 形式相 较课堂教学更加丰富多彩， 特别是艺术、 体育等各种兴趣 教育的需 求大，不少学校现有的功能教室、艺体教具、活动场地 不足，需要大 笔资金投入。一些设施设备本来不够的学校，需要 投入更大。因此， 政府要统筹规划，把课后服务设施建设纳入学 校教学实施建设范畴， 加大校内少年宫等设施建