文档介绍：资源型城市的可持续发展之路
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刘文海 原创 | 2012-06-11 11:21 | 收藏 | 投票
关键字：可持续发展 资源型城市 
　　——以鄂尔多斯为案例
　　 
　　资源型城市的可持续发展是个富有挑战历史性转变。曾经大片大片沙化、消失的绿色，又渐渐回到这片草原上。
　　三是注重保障和改善民生。近些年来，鄂尔多斯市提出以“两个同步”、“两个达到”为重点的民生建设目标，即城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步,城乡居民收入、基本公共服务达到发达地区水平。为此，每年财政用于改善民生的资金占到了财政支出的55%以上。2011年，全市城镇居民人均可支配收入达到28986元，农牧民人均纯收入达到9982元。全市已全面普及12年免费教育，计划2014年前将普及15年免费教育，在每个苏木乡镇建一所公立幼儿园。基本形成了市、旗、乡、村四级医疗卫生服务网络，建成较高标准苏木乡镇中心卫生院50所、嘎查村卫生室700多所。建立了覆盖城乡的基本养老保险、基本医疗保险和低保制度，农牧民养老金提高到260元/月、城镇居民养老金提高到550元/月，城乡低保标准分别提高400元和280元。目前，鄂尔多斯的城乡低保、企业离退休人员养老金、五保户供养、孤儿供养标准、城镇廉租住房保障、城镇基本医疗报销比例等6项民生指标，全部进入全国前列。
　　特别是全市各区和旗县开展的声势浩大的棚户区改造工程，极大地改善了居民的生活质量。以东胜区为例，从一个不足10平方公里“灰头土脸”
的小城，通过整体搬迁、开发和改造，一夜之间实现了城市形象的华丽转身。原来的老城，危旧平房参差不齐、拥挤不堪，街道狭窄难行，许多住宅没有下水、煤气等设施。现在，新老居民都告别了棚户区，住进了楼房，喝上了自来水，用上了天然气，享受着就业优惠政策和社会保障待遇等。周围环境中也增加了广场、绿地等文化体育和休闲娱乐等配套设施，创造了良好的人居环境。
　　四是注重城市科学规划及“整体再造”。鄂尔多斯城市建设改造的最大亮点，就是在原市府所在地东胜区的远郊，高起点、高标准地建立起一片新城——康巴什新区。但鄂尔多斯的这种做法，从一开始就备受争议。康巴什新区有大马路、大广场、大公园、大高楼、大酒店，但因远离市区，马路上车辆行人少见，故媒体和社会上有“鬼城”之说。2010年4月，美国《时代周刊》一篇“中国的鬼城”的文章，直指康巴什建设是好大喜功、形象工程，掀起了一轮质疑鄂尔多斯城市建设的高潮。
　　但从客观上看，整体搬迁式的旧城改造，使整个城市规划区的面积迅速扩大，市政配套等基础设施比较齐备，城市功能比较完善，整体上大大提升了城市品位，也改善了居民生活水平。鄂尔多斯是按照“服务内蒙古、连接晋陕宁”、构筑百万人口中心城区的战略展开的，城市规划和建设都属于“大手笔”，比较超前，其他城市受经济实力限制不一定能仿效。但随着时间的推移，这种城市改造建设模式的前瞻性、科学性就会逐渐显露出来，或许可以成为类似城市旧城改造的一个样板。
　　二、鄂尔多斯的挑战
　　作为一座年轻的新型资源型城市，鄂尔多斯目前面临三大挑战：
　　一是如何增加城市的人文气质。也就是如何让城市变得“有文化”。一座城市的大高楼、大马路是可以一夜之间建立起来的，但城市的历史文化沉积