文档介绍：《河北省工业转型升级“十三五”规划》
解读材料
《河北省工业转型升级“十三五”规划》为省政府确定编制的我省“十三五”发展重点专项规划,经省政府第92次常务会议审议通过,省政府办公厅于今年9月30日印发至各市县政府和省政府各部门。为更好地学****和宣传贯彻《河北省工业转型升级“十三五”规划》,现就规划有关内容解读如下。
一、编制说明
规划编制中,注重方式方法,做好上下衔接,将国家、省的要求和产业发展规律融入到规划编制的全过程,突出战略性、科学性、前瞻性、指导性和可操作性。
一是注重贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。《规划》全片贯彻五大理念,将此作为我省“十三五”期间工业转型升级的着力点和发展方向。
二是注重贯彻落实国家重大战略。《规划》严格落实创新发展、“中国制造2025”、京津冀协同发展、供给侧结构性改革、互联网+等重大战略,充分吸纳国务院近期出台的关于制造业与互联网融合发展、通用航空产业发展、建材行业稳增长调结构、医药产业健康发展等意见内容。
三是注重贯彻落实省委、省政府的重大战略决策。《规划》内容切实贯彻克志书记提出的改变传统发展思维模式、侧重发展战略性新兴产业、加快改造升级传统产业等方面的指示要求,突出抓好工业发展的高端化、智能化、绿色化和提质增效。
四是注重与省有关“十三五”规划衔接。落实《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》精神,强化与“中国制造2025”实施意见、工业领域创新驱动实施方案、钢铁结构调整方案以及石化、装备、战略新兴产业、现代服务业和土地、环保、科技创新等省各类“十三五”规划的衔接。
二、规划框架
《规划》共分四部分
第一部分,指导思想和发展目标。指导思想可概括为:围绕“五大发展理念”,落实国家重点发展战略,突出“一个中心”、“一条主线”、通过培育壮大新兴产业、改造提升传统产业、加快发展生产性服务业,全力打造河北工业升级版,建设制造强省。同时,提出了规划坚持转型发展、创新发展、协同发展、融合发展、绿色发展、开放发展等六个基本原则。在指标体系设置上,提出六方面发展指标,突出工业转型升级,加大工业发展质量和效益相关指标。,比2010年翻一番,技改投资占工业投资比重60%以上,以及创新能力、质量效益、两化融合、结构优化、绿色发展等方面指标。
第二部分,产业发展重点。该部分以产业转型发展角度,从“培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统产业、加快发展生产性服务业
”三个方面提出了具体的实施内容。根据国家产业政策,结合我省优势,分别提出了重点行业发展思路、重点和方向,指明了我省重点扶持的基地(园区),分7个专栏提出各产业重大项目。
第三部分,主要任务和重大专项。该部分从制造业重点领域转型升级角度,明确八大重点任务,分别是推进京津冀产业协同发展、提升工业创新发展能力、推进两化深度融合发展、推进产业绿色转型发展、推进制造业与服务业融合发展、实施“百千万亿”助力工程、推进工业供给结构调整、推进产业开放发展。结合我省重点任务和“中国制造2025”推进实施,分专栏提出推进13个重大专项,谋求重点突破和深入落实。
第四部分,组织实施和保障措施。为了保障规划确定的各项目标的顺利完成,在强调充分发挥市场配置资源基础性作用的同时,从政府履职尽责的角度,从加强规划实施管理、深化体制机制改革、改善工业发展环境、争取国家政策支持、落实创新激励政策、强化财税金融支持、加强土地调控支撑、完善环保倒逼机制、优化国际合作服务等九个方面提出了保障措施。
三、发展导向(十二大重点领域)
1、培育壮大战略性新兴产业(7个)
战略性新兴产业成为新引擎,根据国家重点鼓励发展的产业类型,明确了“先进装备制造、新一代信息产业、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车”等我省具有比较优势领域的发展重点。其中,先进装备制造重点发展“先进
轨道交通装备、通用航空、海洋工程和重大成套装备、智能制造装备、汽车、基础专用装备”;新一代信息产业突出“大数据和电子信息”,重点提升“集成电路及专用装备、通信及导航设备、新型显示产业、网络基础产品”等电子信息基础产业水平;生物医药主要发展生物药、化学新药、现代中药、大健康及医疗器械。
2、改造提升传统产业(4个)
传统产业竞争力大幅提升,重点是推进钢铁产业结构调整、优化发展石化产业、塑造消费品工业竞争新优势、提升建材行业发展水平。其中钢铁产业结构调整重点为优化布局、整合重组、改造提升,优化品种提高质量,促进节能减排与循环经济,发展非钢产业;石化产业重点发展基础化工和精细化工,推动现代煤化工升级,有序发展盐化工;消费品工业围绕食品、纺织、轻工三个具有发展基础优势的重点产业增品种、提品质、创品牌等。
3、加