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（会议管理）全省住房建设
设工程竣工一次通过验收合格率在 ～％之间，绝大
多数工程能够一次达到验收条件；对于二次验收的工程，通过各责任
单位的整改后，也可以达到验收条件。从总体看全省建设工程的主体
质量是好的，但也有些工程仍存在着主体质量的问题，在监督检查中发现有的水泥和钢筋不合格，有的楼板厚度和钢筋保护层厚度不符合
规范要求等，给工程质量留下了隐患，影响了整体工程的使用性能和
耐久性能。另外，根据各地建设、房地产主管部门的反映，因商品房
建筑和装修质量问题引发的投诉和诉讼一直在商品房购销纠纷中占
有较高的比例，主要集中在直接影响房屋使用功能方面，如建筑外墙
渗裂、墙身和楼板开裂、门窗和卫生间渗漏、天花剥落等，这些问题
直接影响到购房者的居住质量，甚至威胁到生命财产的安全，群众反
映强烈。
（三）住房质量货不对板问题依然存在。有些开发商不讲诚信，
其表现很多，通俗讲就是“吹、赖、假”。首先是吹牛，有些房地产
广告做得天花乱坠，规模有多大吹多大、档次有多高吹多高；再就是
赖账。现在商品房垫资、赖账的现象也很多，虽然过去几年省里花了
很大力气解决拖欠工程款问题，取得了很大成绩，但赖账现象仍继续
存在；假就不用说了，使用劣质材料，以次充好。近几年，商品房不
按设计图纸和工程建设标准施工、实际交楼住房和销售样板房严重不
一致以及公建配套设施不兑现等是近几年商品房交易投诉的另一个
热点，特别是反映精装修房货不对板问题尤为突出。一些开发商不履
行合同约定，擅自变更装修标准，使用劣质或与合同约定不同品牌的
材料等；一些开发商故意提供内容空泛的合同，不对住房装修细节，
包括材料品牌、型号、材质档次、生产商、施工工艺标准等进行约定
等，由此造成纠纷不断。对于企业来讲，质量诚信就是企业的生命，
决定着企业的兴衰。即使现在你是行业的龙头老大，如果你违背了质量诚信，没有质量信誉，同样会被市场法则斩立决。
影响住房建设质量问题的原因也是多方面的，主要有以下三个方
面：
一是思想认识不够到位。部分地区建设主管部门和一些企业没有
真正树立科学发展的理念，没有处理好质量、效益、发展三者之间的
关系，没有把质量工作真正摆在首要的位置来抓，工作不到位，措施
不落实。从这次上海塌楼事故的原因分析，暴露了开发建设、施工、
监理、监管上的存在问题，也让我们看到，一些深层次的问题仍然未
得到根本的解决。筹钱买地、包装卖房，在一些房地产开发商看来，
这是他们最核心的工作，但不要忘了，把房子保质保量盖好、让购房
群众安全放心居住才是开发商最基本的职责。如果不回归到这个原点，
房地产业越是升温，越会暴露出更多的问题。我们一直在讨论房地产
业的健康发展问题，以前讨论的热点总是围绕着房价的高低，其实不
管涨价还是降价，房地产健康发展的前提是首先要确保住房建设质量
与安全。
二是部分房地产开发企业盲目扩张，重数量轻质量。根据国家关
于房屋建设工程质量管理的有关规定，建设单位（开发企业）是住房
建设质量的第一责任者。房屋建设工程质量的保证，有赖于参建各方
责任主体严格执行国家法律法规和工程建设强制性技术标准，有赖于
设计、建设、监理、施工等单位的相互协助、相互监督。房地产开发
企业既是住房建设项目的建设单位，又是商品房买卖关系中的产品提
供者，理应建立和完善住房建设质量管控制度，努力提高住房建设质量，并且在出现质量问题后主动积极履行保修责任。但是，部分开发
企业只顾扩大开发面积，不靠优质品牌竞争，不重视建设质量，不积
极履行质量保修责任。
三是住房交付质量管理的政策制度有待完善。国家和省的一系列
法律法规对建筑工程质量具有一定的保证作用。但是作为住房成品在
交付给购房者使用后，就算是一个质量通病也会影响居住生活质量。
目前我国仍缺乏对住房交付质量管理方面的法律法规，仅有部分地区
对此进行了些探索，如东莞市实行的交楼标准样板房制度，通过让购
房者对照样板房标准收楼，努力减少住房交付质量方面的纠纷。
以上问题必须引起我们的高度重视，积极研究加以解决。
三、采取措施，狠抓落实，切实保障住房建设质量