文档介绍：2
关于加强铁路运输企业全面预算管理的探讨
从企业整体规划和动态把握层面来看，全面预算管理是对企业全部经营活动的支配与方案，从而为企业各个部门供应了具有可行性的努力和进展目标，同时，在管理过程中也建立起了必需要遵守的行为准则和业务规定的差距，主要表现在以下方面：
（一）认知和观念落后，导致全面预算缺乏有效执行
部分管理人员认为预算是财务部门的事，协作度不够，导致职能部门对预算工作缺乏重视，预算的编制工作流于形式。具体表现在两方面：1、编制预算时忽视了市场调研猜想，导致与市场脱节；2、虽已编制了预算，从而在执行过程中消极应付，导致全面预算执行不力，使预算形同虚设。
（二）目标制定不科学，企业战略目标缺乏导向性
目前大部分铁路运输企业对企业战略的导向性缺乏正确熟识，在制定战略目标、战略选择决策时停留在表面工作，核心竞争力培育与企业进展愿景相悖。若企业缺乏有针对性和导向性和预算编制，就会导致企业管理层只留意眼前利益，忽视了企业的长远效益，导致短期预算指标与长期预算规划相互冲突，难以取得预算成效。 （三）预算管理的组织机构设置不到位
当前铁路运输企业还未设置完善的全面预算管理组织机构，例如企业内部未设置预算管理委员会，导致董事会在全面预算管理的开展过程中无法实现各项权限，而全面预算管理的监督把握权则落到企业总经理和总会计师身上，企业董事会无法针对每个层次和部门的权责利益进行有效管控，其对企业资源的整合与配置的把握职能被减弱。
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（四）缺乏健全的预算管理把握和业绩评价机制
当前，大部分铁路运输企业普遍存在重视预算编制，忽视预算执行的弊病，很多企业没有建立健全的预算管理体系和可操作性的管理流程，针对管控效果和企业业绩缺乏科学的监督制度，导致执行编织的盲目性和任凭性较大。
三、加强全面预算管理工作，提高铁路运输企业预算管理水平的措施
（一）以市场为主导方向，建立科学的全面预算管理理念和体系
铁路运输企业的经营管理者需转变方案经济体制的守旧思想，在企业内部创建以市场为主导方向的观念，依据市场变化规章，建立科学的全面预算管理体系，将市场中的方案导向与方案规程中的市场导向进行有机结合，重新树立起科学的全面预算管理观念。企业治理过程中需将全面预算管理作为首要基础，起点是企业的进展战略，核心是企业经营管理的全过程，要把这种科学理念融入到企业每个子公司以及核心部门的日常工作当中，提高企业全体人员参与预算管理的乐观性，只有每位员工都对预算管理表示关怀和支持，才能具体雄厚的群众基础，促进预算目标早日完成。
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（二）促进全面预算管理与铁路运输企业整体战略目标的协调整合
在实施全面预算管理规划的过程当中，铁路运输企业应立足于企业整体进展战略和全面预算管理的相互关系层面，以辩证视角对其协调机制进行重新熟识。预算编制必需从企业的整体战略动身，而不能仅仅从企业现有资源动身，要立足大局，缺乏预算目标与企业长远战略进展目标相符。
要促进铁路运输企业战略目标与预算管理目标的协调整合，首先要厘清两方面问题：，不能仅仅是一句口号和一种企业文化，而是应将长远战略目标深化贯彻到企业日常经营当中，发挥其导向性作用。，战略目标不仅要能演绎出子公司与总部资源的支配战略机制，更要突出对子公司年度经营和预算编制的指导性作用。
（三）健全预算组织体系
要实现企业战略目标，必需要做好全面预算管理工作，让组织和制度得到保障。铁路运输企业的全面预算管理组织体系应包括预算决策部门、日常管理部门、执行监督部门等。从组织体系角度来看，应由企业高层管理人员组成的预算管理委员会对各项工作进行指导监督，主要成员包括企业总经理、部门高管等，由董事会任命，并直接隶属董事会管辖，在企业组织当中，预算管理委员会是负责预算管理的最高权责机构，以拟定预算政策和管理程序、指导预算编制、审核上报预算草案等工作为主，并协调解决预算管理过程中消逝的重要问题。此外，预算管理办公室是预算管理委员会的日常工作机构，直接由委员会管理，预算管理办公室主任由企业总会计师或分管财务的副总经理担当，企业财务部门负责人兼任执行监督主任。预算管理办公室的主要职责为对预算的编制、报告、执行和监控、整合、考核等工作负责。预算执行单位是指在实施财务预算或者是运营预算过程中担当相应责任的组织单位，其工作职责是负责制订业务方案、项目方案以及预算实施草案，此外还负责执行经委员会批准的预算方案，并对预算执行的实际状况进行准时的分析上报；在授权范围内配置