文档介绍：: .
（行政管理）工商行政管
制的具体实
施者，应结合各所实际情况建立分片合理、职责明确、重点
突出的监管实施办法，在领导小组的指导下逐步推进各项工
作。
四、监管对象
（一）各管理类别企业。各管理类别企业是指依据《关于
印发广州市工商局企业信用分类监管施行办法的通知》（穗
4工商合[2005]209 号）以及《工商所辖区监管责任制暂行办
法》中认定的 A、B、C、D 四类企业。
（二）重点和热点行业企业。重点行业企业指涉及人民群
众身体健康、生命安全、社会稳定、自然资源开发利用、环
境保护及其他重点行业的企业。热点行业企业是指阶段性引
起社会关注，须加强监管的行业的企业。
分局将结合上级指示和实际工作情况定期公布指导性重
点和热点行业范围。
工商所也可根据辖区实际情况，将全区指导性重点和热
点行业外的其他行业纳入监管范围。
（三）预警企业。预警企业是指由工商所综合监管信息系
统提示须及时监管的企业。预警企业主要包括：经营期限到
期企业、超过规定期限未参加年检企业、注册资本未按期入
资到位企业、限期整改已到期企业、查无实处企业。
（四）无照经营户。
五、监管内容
依照《工商所辖区监管责任责任暂行办法》第十五至二
十三条规定进行监管。
六、监管模式
（一）合理设岗。1、各工商所根据职能需要设立 3 个组
别，即综合管理组、巡查监管组（可设若干个小组）、执法
办案组。各组可设组长，也可由所领导直接分管。2、各工商
所根据辖区监管对象情况以片为单位，划分一个或若干个责
任区域，每个片区指定一名片管员专门负责，此片管员为该
片区直接责任人。3、设定 A、B 岗协作关系。需指定 A 岗责
任人不在岗时的顶岗人员，同时设定相邻责任片区的片管员
B 为 A 岗的协作巡查人员，AB 岗可互为主次地开展巡查监管
工作。划分责任片区时应注意遵循三点原则：一是要充分考
虑辖区经济户口的数量及业户管理难易程度，尽量做到各片
区户口数大致相同；二是根据人员的工作经验、综合能力及
5身体状况进行分组管理；三是要充分考虑责、权、利相统一。
（二）巡查方式。各所可根据辖区的实际情况，确定有效
监管的巡查方式，即可由巡查小组统一组织该小组人员对负
责的片区进行巡查，之后由责任人将巡查情况分别录入系统，
或者以该片区片管员为主，相邻片区的责任人为辅联合开展
巡查，之后由责任人将巡查情况录入系统。通过组合巡查分
别录入的形式，形成监管合力，提高监管效能。
（三）巡办方式。根据目前各工商人员结构状况，各工商
所可实行“巡办合一”模式。即由片管员与执法办案人员组
成互为主次的市场巡查和执法办案相结合监管模式。
（四）辅助方式。紧紧依靠地方政府，加强与地方政府的
密切联系，通过精细化管理模式试点，充分发挥街道协管员
的辅助作用，弥补我区巡查区域大，人员、车辆不足状况。
七、实施步骤
（一）准备阶段（2007 年 2 月－3 月初）
领导小组办公室制定分局辖区监管责任制实施方案、辖
区监管工作岗位职责。组织相关人员学****辖区监管责任制相
关文件及业务知识，以及根据市局的统一部署，组织相关人
员参加工商所综合管理系统软件的学****和培训；
信息室具体负责工商所综合管理系统软件运用的培训和
指导，负责制作各所辖区电子地图；
各工商所成立推行工商所辖区监管责任制工作小组；开
展工商所辖区监管责任制的宣传、学****从实际出发制定所
实施方案、监管工作层级架构图、责任区划表及岗位权限。
（二）建立和推行阶段（2007 年 3 月中旬至 6 月）
３月，各工商所完成符合辖区实际的监管责任制实施办
6法和具体人员的岗位职责。
信息室完成工商所综合管理系统数据的交割和确认。
４－6 月，正式开始启用工商所综合管理系统软件。
领导小组办公室制定关于推进和深化工商所辖区监管责
任制的实施意见，包括制定预警企业巡查处理操作办法，明
确重点、热点行业检查内容，制定无照经营发现处理规定。
党委办公室牵头制定分局辖区监管责任制绩效考