文档介绍：缩减人口还是稳定人口?
缩减人口还是稳定人口?
缩减人口还是稳定人口本文中的稳定人口除指与出生、死亡相等的人口这一概念外,还有对人口过快增长的控制而使之稳定之意。具体含义可从行文判断,或单指一种,或兼而有之。缩减人口则只与稳定人口的后一种含义相对应。?这既是中国人口发展的战略抉择,也是关系到中国向何处去的命运抉择。如果我们不这样尖锐地提出问题,那就会在专家们无休止的争论和国人的昏昏之中断送中华民族的未来。
一、稳定人口的理论判据和理论批判
(一) 控制人口数量: 两种解读、两种结论和两种选择
1. 两种解读: 控制人口数量过快增长和控制人口数量过多
对控制人口数量基本国策的实现程度存在两种解读: 控制人口数量过快增长和控制人口数量过多。1980年,中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》(下文简称《公开信》)即呼吁控制人口数量过快增长,号召一对夫妇生育一个孩子,并使人口在2000年不超过12亿;2000年,《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》表达的则是控制人口数量过多,在强调稳定低生育水平的同时明确指出:人口过多仍是我国的首要问题。
2. 两种结论: 基本完成论和远未完成论
随控制人口数量过快增长而来的是控制人口数量战略目标的基本实现,可将重点转移到提高人口素质或其他方面;由控制人口数量过多解读得出的则是控制人口数量战略远未完成。这里要特别指出的是,遏制人口数量过快增长只是对三年困难(19601962)后人口在20世纪六七十年代因补偿生育、文化大革命时期失控而快速增长的应对,《公开信》也未将控制人口数量过快增长作为人口发展的终极(最后)战略目标。
3. 两种选择: 稳定人口和缩减人口
以人口转变完成为依据、并为人口压力基本消失等相关理论所支持的基本完成论主张稳定人口,把人口稳定在土地承载力可支持的15亿左右;以人口多、底子薄基本国情为依据、并为人口缩减论所支持的远未完成论则坚持缩减人口,即通过稳定低生育水平和人口高峰后的长期负增长,经政策目标(峰值人口不超过15亿)、经济社会目标(22世纪中叶降至78亿)阶段,到23世纪末将人口总量降至34亿,进而实现生态伦理目标[1]165。
(二) 基本完成论的事实判据
人口过快增长得到有效遏制和稳定人口可望实现是基本完成论的主要事实判据。
中国自20世纪70年代初在全国广泛、深入、大力推行的人口和计划生育工作,在四十年的艰辛历程中取得了举世瞩目的成绩: 妇女总和生育率大幅度下降(),出生人口、净增人口大幅度减少(19902009年,出生人口由2 407 万减至1 615 万,净增人口由1 645万减至672万),自然增长率降至6‰而进入低生育水平国家之列。由此,人口快速增长的势头得到有效遏止,人口压力(少生3亿)显著减轻,为改革开放创造了相对宽松的人口、社会环境。德国柏林人口发展研究所所长赖讷?克林霍尔茨在接受新华社记者专访时即这样评价道:如果没有计划生育政策,中国的经济改革或许就无法起步。[2]
根据走势,中国人口可望在三十年后稳定在15亿左右的水平上这是一个被视为能为土地生产力所支持而适度、与环境相协调而均衡、不再对生态环境构成压力而可持续的稳定人口。
(三) 稳定人口的理论判据
稳定人口以人口压力基本消失等理论(人口环境均衡论、零增长可持续人口论、常量人口压力消失论)为判据,并得到人口冬天论的鼎力相助。
1. 人口环境均衡论
人口环境均衡论的逻辑表述是: 一个能为土地生产力支持的人口可与环境保持均衡,一个能与环境保持均衡的人口是可持续的。由是,未来15亿的稳定人口能为土地生产力所支持而可持续。为之提供支持的是《中国土地资源生产能力及人口承载量研究》: ,以人均500千克计,;以人均550千克计,[3]17。
2. 零增长可持续人口论
零增长可持续人口论是由中国科学院可持续发展研究组在《中国可持续发展战略报告》(1999、2000)中提出的。报告认为: 一个零增长稳定人口的实现,即意味着中国的可持续发展迈过了第一道门槛,并为跨上第二、第三级台阶打下了坚实的基础[4]84
99。跨越三大零增长台阶的目标为: 2030年实现人口数量零增长,突破巨大的人口增长压力,迈入可持续发展的第一级门槛;2040年实现物质、能量消耗速率零增长;2050年实现生态、环境恶化速率零增长和生态质量、生态安全的极大提高。人口零增长是减少人口对资源、环境、生态压力的根本条件,也是顺利迈上第二、第三级台阶,进而实现2050年达到中等发达国家水平这