文档介绍：城市土地规划与管理
（3）建设规划系统的分类： 《城市用地分类与规划建设用地标准》 GBJ137-90 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。
城市用地包括： ①居住用地 利用管理，是国家赋予土地管理部门的两大主要职能。
⑵ 地位 我国现行的土地利用规划系统是与行政区域相对应的，由国家—省—市—县（含乡镇）四级构成。市级土地利用规划包括市域土地利用总体规划和城市土地利用总体规划两个层次。区域上，前者包括后者；但深度上后者更深入，两者共同构成完整的土地利用规划系统和管理依据。
4、城市土地总体利用规划与城市规划的关系
⑴ 就规划理论而言，城市规划包括城市土地利用总体规划和城市建设规划。
二者是同一工作在时间上的两个不同阶段，在内容上的两个不同侧面。
市域社会经济发展规划 城市土地利用总体规划
市域规划 市域城镇体系规划 城市规划 城市建设规划（总体规划、详细规则）
市域土地利用总体规划 城市设计
对于城市建设管理来说，最主要的是城市用地的总体安排和建设项目“综合部署”，前者即城市土地利用总体规划，后者即城市建设规划。理论上，二者的内容有明确分工，即一个搞用地，一个搞建设项目。二者的时间安排有先后顺序，即先部署城市用地，再把建设项目按用地要求落实到具体区位。这两者与城市设计构成城市规划体系。一个出自建设规划部门，一个出自土地管理部门。
⑵ 就目前的规划实践而言，城市土地利用总体规划与城市规划既有区别，又有联系。 城市规划是一定时期内城市发展的计划和各项建设项目的综合部署，是建设和管理城市的依据。其对土地的安排，主要从为城市建设发展提供用地服务的角度进行，注重用地的整体性、连续性、功能性、可建设性和弹性。
城市土地利用总体规划除了开发利用土地以外，还强调对城市土地资源的合理配置以及保护和整治。在利用上，注重土地的有偿性、有限性、潜力和经济效益。在规划深度上，对用地的安排更细致具体，更多地开率到土地管理的需要，照顾到土地的权肃、界线和变更，制定具体的用地限制要求和管理分区。 城市土地利用总体规划和城市规划虽出自不同的主观部门，但都是管理城市的手段，都是为更高促进城市全方位发展与进步而指定。
⑶ 近期内城市土地开发利用将是城市土地利用总体规划和城市规划双重指导，二者还应相互协调，密切配合，共同为城市建设管理提供依据。 ⑷ 从长远看，规划实践应向规范化靠拢，形成城市土地利用总体规划、城市建设规划分工明确的城市规划体系。
5、城市土地利用总体规划的主要内容和基本方法
城市土地利用总体规划的对象是城市及其蔬菜副食基地建设用地。其中，蔬菜副食基地多数在菜地保护区规划和市域土地利用总体规划中做安排，即使没有做出安排，也可按已有的土地管理相关规程处理，在此，只要特别注意和城市建设用地区边界的衔接和协调就可以了。但是城市建设用地的总体安排，在必须在城市土地利用总体规划中重点突出解决。
具体内容和基本方法包括以下部分： ⑴ 确定城市土地利用类型 —确定城市土地利用类型是城市土地利用现状调查和总体规划的基础工作。主要有三种方法： ① 根据土地分类体系确定城市用地类型。 ② 将城市建设用地类型分为大类和亚类。大类可根据标准划分，亚类则根据不同城市土地利用特点和土地规划的具体要求划分，主要突出诸如商业、科研教育、污染性工业、开发区、旅游风景区、等对城市发展有较大影响、在城市布局中地位重要的用地类型。
③ 不限于已有规范，完全根据城市的提点和规划 需要建立适用于本城市的土地利用分类体系。 ⑵ 城市建设用地使用性评价 —城市建设用地适用性评价是用地选择与用地组织的依据，是字自然环境各要素综合分析的基础上，按照规划与建设的需要，以及整备用地在工程技术上可能性与经济性，对用地的自然条件进行质量平定，以确定其适用程度。
评价时，要根据城市用地供求状况，以用地为基础，综合与之相关的各项自然条件优劣，确定其是否符合建设要求，评价结果通常是将用地分为三类并表示在评价图上： ① 一类用地：自然条件优越，适合各项城市建设要求，一般不须或稍须整备即可使用。 ② 二类用地：需要采取一定的工程措施，改善条件后才能用于建设； ③ 三类用地：不适合做城市建设用地，如果必须是哟内，则要付出特出的工程技术措施。
⑶ 城市建设用地潜力分析 —— 其是确定城市用地发展方向、合理选择用地的依据，可以分生活性和生产性用地两部分进行分析。 ① 生活性用地的潜力—— 主要在于城市内的闲置地、棚户区、平房区和中中低层建筑区，分析时通常是先按照用地建设的外部景观，将生活性用地划分