文档介绍：2011 年 10 月
中国指数研究院
中国房地产政策跟踪报告

本月重要事件1:
1、10 月 10 日,住建部公布前 9 个月保障房开工情况,开工率达 98%
截至 9 月底,全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设 986 万套,开工率 98%(不
含西藏自治区),完成目标近在咫尺。其中,15 个省开工量已经超过全年目标任务。
2、10 月 11 日,佛山市上午发布放松限购令的通知,当晚即通知暂缓执行
10 月 11 日上午,佛山市住房和城乡建设管理局发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有
关问题的通知》,指出:非户籍高端人才不受纳税证明限制;已办理房地产权证超过 5 年(含)的
住房产权转移,不纳入限购范围;本市家庭允许在限购套数基础上增购一套 7500 元/平方米以下的
住房;本市因“村改居”而导致集体土地改为方米以下的
新建商品住房。但是,当晚住建局即发布《通知》暂缓执行这些放松限购的措施。
3、10 月 11 日,李克强主持召开加强保障性安居工程质量和分配管理工作座谈会,提
出要特别重视质量和公平分配
中共中央政治局常委、国务院副总理李克强 10 月 11 日在湖南省长沙市主持召开加强保障性安
居工程质量和分配管理工作座谈会并讲话。强调当前大规模开工建设的情况下,尤其要重视确保住
房建设质量和分配公平,将其作为保障房的生命线。要探索完善轮候制度,完善准入退出机制,建
立纠错机制,以确保分配的公平公正,坚决查处骗购骗租行为。
4、10 月 18 日,北京市建委公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》
10 月 19 日,北京市建委正式公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》,降低公
租房门槛,将外地人员也纳入准入范围。该《通知》规定:除了中低收入的住房困难家庭和新就业
职工,外来人员持续稳定工作满一定年限无住房可申请公租房。该通知将于今年 12 月 1 日起实行。
5、10 月 19 日,原银监会主席刘明康在 CEO 组织峰会上称我国公共债务安全和房地
产信贷总体风险可控
10 月 19 日,原银监会主席明康在 CEO 组织峰会上的讲话,称截至 2010 年末,全国地方政
府性债务余额共计万亿元,约相当于 2010 年 GDP 的 %,加上占 GDP17%的中央财政
国债余额和约占 GDP6%的政策性金融机构发行的金融债券等,我国总体的公共部门债务率在 50%
左右,仍在 60%的预警线以下,远低于发生债务危机的欧美国家。我国银行业房地产风险总体可
控,即使房地产抵押品重度压力测试价格下跌 40%,覆盖率仍高于国际通行的 110%标准。

1 本报告撰写人:刘水 @;师洋 @;荣晨 rongchen@
中国房地产政策跟踪报告

6、北京市民政局公布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》,鼓励开展“以房
养老”试点业务
近日,北京市民政局公布《北京市“十二五”时期老龄事业发展规划》,该《规划》鼓励商业
保险企业、商业银行或住房公积金管理部门建立公益性中介机构,开展“以房养老”(住房反向抵
押贷款)试点业务。
7、近日,温家宝总理分别对广西、天津进行考察,要求巩固房地产调控成果
10 月 21-22 日,温家宝在广西考察,要求巩固房地产调控成果,并提出国家应加快住房保障
方面的立法,建立规范的保障性住房分配制度;10 月 24-25 日,温家宝在天津调研时强调,要把
握好宏观经济政策的力度、节奏和重点,适时适度进行预调微调,保持货币信贷总量的合理增长。
8、近日,北京等十余个城市陆续提高首套房贷款利率,最高上调 50%
10 月 13 日,中国建设银行北京分行将首套房贷款利率上调到基准利率的倍,随后其他
各地银行也纷纷上调房贷利率,包括广州、深圳、上海、武汉、长春、无锡等城市。目前北京、上
海、广州、深圳、杭州的大部分银行上调幅度普遍在 5%-10%;而成都、济南在 5%-20%;长沙、
武汉更高,为 10%-30%;长春最高,部分股份制银行最高上调 50%,利率高达 %。
9、10 月 27 日,十一届人大常委会第 23 次会议举行联组会议,专题询问国务院关于
城镇保障性住房建设和管理情况
10 月 27 日,十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议,专题询问国务院关于城镇
保障性住房建设和管理情况。会上,人大常委会委员对当前保障房建设和管理问题进行询问,涉及